宋史纪事本末/卷39

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宋史纪事本末 元丰官制

► 西夏用兵

○元丰官制

神宗元丰三年六月丙午，诏中书诏定官制。国初承唐制，三省无专职，台、省、寺、监亦无定员，类以他员主判。三省长官不预朝政，六曹不釐本务，给舍不领本职，谏议无言责，起居不记注，司谏正言，非特旨供职，亦不任谏诤。其官人授受之别，有官、有职、有差遣。凡仕者以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞。以差遣要剧为贵途，而不以阶勋爵邑有无为轻重。议者多以正名为请，帝慨然欲更其制，乃置详定官制局于中书，命翰林学士张璪、枢密副承旨张诚一领之。

九月乙亥，正官名，以开府仪同三司易中书令、侍中、同平章事，特进易左、右仆射。自是以下，易名有差。

详定官制所上寄禄格，下诏行之。凡领空名者，一切罢去而易之以阶，因以寄禄。议者又欲罢枢密院归兵部，帝曰：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官以统之，互相维制，何可废也。”遂止。帝尝谓执政曰：“官制将行，欲新旧人两用。”指御史大夫曰：“非司马光不可。”王珪、蔡确相顾失色。珪忧甚，不知所出，确曰：“上久欲收灵武，公能任责则相位可保也。”珪喜谢之，因荐俞充帅庆，使上平西夏策。其意以为既用兵深入，必不召光。虽召，将不至。已而光果不召。

四年秋七月己酉，诏定选格。初，太祖设官分职，多袭五代之制，稍损益之。凡入仕，有贡举、奏阴、摄署、流外、从军五等。吏部铨惟注拟州县官幕职，两京诸司六品以下官皆无选。文臣少卿、监以上，中书主之，京朝官则审官院主之。武臣、刺史、副率以上，内职枢密院主之，使臣则三班院主之。其后典选之职分为四：文选曰审官东院，曰流内铨。武选曰审官西院，曰三班院。帝自即位，欲更制度，建议之臣以为唐铨与今选殊异，杂用其制则有留碍烦紊之弊，乃诏内外官司举官悉罢，令大理卿崔台符同尚书吏部、审官东、西、三班院议选格。遂定铨注之法悉归选部，以审官东院为尚书左选，流内铨为侍郎左选，审官西院为尚书右选，三班院为侍郎右选。于是吏部有四选之法：文臣寄禄官自朝议大夫，职事官自大理正以下，非中书省敕授者，归尚书左选。武臣升朝官自皇城使，职事官自金吾、阶卫、仗司以下，非枢密院宣受者，归尚书右选。自初仕至州县幕职官，归侍郎左选。自借差、监当至供奉官、军使，归侍郎右选。凡应注拟升移，叙复阴补，封赠酬赏，随所分隶，校勘合格，团甲以上尚书省。若中散大夫、阁门使以上，则列选叙之状，上中书省。枢密院得画旨，给告身。祖宗以来，中书有堂选，百司郡县有奏举，虽小大殊科，然皆不隶于有司。王安石言于帝曰：“中书总庶务，今通判亦该堂除选，徒留滞，不能精择，宜归诸有司。”帝曰：“唐陆贽谓宰相当择百官之长，而百官之长择百官。今之审官，苟得其人，安有不能择百官者哉。欲罢堂选，曾公亮执不可而止。至是，既罢内外长吏举官法，堂除亦废。

五年二月癸丑，颁三省、枢密、六曹条制。

四月癸酉，以王珪为左仆射兼门下侍郎，蔡确为尚书右仆射兼中书侍郎，章惇为门下侍郎，张璪为中书侍郎，蒲宗孟为尚书左丞，王安礼为尚书右丞。初议官制，盖仿《唐六典》，事无大小，并中书取旨，门下审覆，尚书受而行之，三省分班奏事，并归中书。确说珪曰：“公久在相位，必得中书令。”珪信不疑。确乃言于帝曰：“三省长官位高，不须置令，但令左、右仆射分兼两省侍郎足矣。”帝以为然。故确名为次相，实专大政，珪以左仆射兼门下，虽为首相，拱手而已。