四庫全書總目提要/卷081
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卷八十一 史部三十七
政書類一
編輯志藝文者有故事一類。其間祖宗創法，奕葉慎守，是為一朝之故事；後鑒前師，與時損益者，是為前代之故事。史家著錄，大抵前代事也。《隋志》載《漢武故事》，濫及稗官。《唐志》載《魏文貞故事》，橫牽家傳。循名誤列，義例殊乖。今總核遺文，惟以國政朝章六官所職者，入於斯類，以符周官故府之遺。至儀注條格，舊皆別出；然均為成憲，義可同歸。惟我皇上製作日新，垂謨冊府，業已恭登新笈，未可仍襲舊名。考錢溥《秘閣書目》有《政書》一類，謹據以標目，見綜括古今之意焉。
唐杜佑撰。佑字君卿，京兆萬年人。以蔭補濟南參軍事，曆官至檢校司徒、同中書門下平章事，加太保，致仕，諡安簡。事蹟具《唐書》本傳。先是，劉秩仿《周官》之法，摭拾百家，分門詮次，作《政典》三十五卷。佑以為未備，因廣其所闕，參益新禮，勒為此書。凡分八門：曰《食貨》，曰《選舉》，曰《職官》，曰《禮》，曰《樂》，曰《兵刑》，曰《州郡》，曰《邊防》。每門又各分子目。序謂既富而教，故先《食貨》。行教化在設官，任官在審才，審才在精選舉，故《選舉》、《職官》次焉。人才得而治以理，乃興禮樂，故次《禮》、次《樂》。教化隳則用刑罰，故次《兵》、次《刑》。設《州郡》分領，故次《州郡》，而終之以《邊防》。所載上溯黃、虞，訖於唐之天寶。肅、代以後，間有沿革，亦附載注中。其中如《食貨門》之《賦稅》，載《周官》貢賦，而太宰所掌九貢之法失載。載北齊租調之法，河清三年令民十八受田輸租調，而露田之數失載。錢幣不載陳永定元年制四柱錢法，榷酤不載後周榷酒坊法。《選舉門》不載齊明帝時制士人品第有九品之科，小人之官複有五等法。《考績》不載宋、齊間治民之官以三年、六年為小滿遷換法。《職官門》如《周禮•地官》有舍人上士二人掌平宮中之政，乃雲中書舍人魏置。
又《隋書》大業時改內史監為內書監，乃僅雲改「內史侍郎」為內書侍郎。又集賢殿書院載梁有文德殿藏書，不知宋已有總明觀藏書之所。似此之類，未免間有掛漏。《兵門》所列諸子目，如分《引退取之》、《引退佯敗取之》為二門，分《出其不意》、《擊其不備》、《攻其不整》為三門，未免稍涉繁冗。而火獸、火鳥之類，尤近於戲劇。《州郡門》分九州以敘沿革，而信都郡冀州當屬兗，而誤屬冀。又極詆《水經》及酈道元《水經注》為僻書，詭誕不經，未免過當。《邊防門》所載多數萬里外重譯乃通之國，亦有僅傳其名不通朝貢者。既不臨邊，亦無事於防，題曰《邊防》，名實亦舛。然其博取五經群史，及漢魏六朝人文集、奏疏之有裨得失者，每事以類相從。凡歷代沿革，悉為記載，詳而不煩，簡而有要。元元本本，皆為有用之實學，非徒資記問者可比。考唐以前之掌故者，茲編其淵海矣。至其各門徵引《尚書》、《周官》諸條，多存舊詁。如《食貨門》引《尚書》「下土墳壚」注，謂「壚，疏也」。與孔疏所引《說文》「黑剛土也」互異。又「瑤琨筱簜」注，筱，竹箭；簜、大竹。亦傳疏所未備。《職官門》引《周官》太宰之屬有司會，逆群吏之治而聽其會計，注雲：「逆謂受也，受而鉤考之，可知得失多少。」較賈公彥疏頗為明晰。似此之類，尤頗有補於經訓。宋鄭樵作《通志》，與馬端臨作《文獻通考》，悉以是書為藍本。然鄭多泛雜無歸，馬或詳略失當，均不及是書之精核也。
宋王溥撰。溥字齊物，并州祁人。漢乾祐中登進士第一，周廣順初拜端明殿學士。恭帝嗣位，官右僕射。入宋，仍故官，進司空同平章事，監修國史，加太子太師，封祁國公。卒諡康定。事蹟具《宋史》本傳。初，唐蘇冕嘗次高祖至德宗九朝之事為《會要》四十卷，宣宗大中七年，又詔楊紹複等次德宗以來事為《續會要》四十卷，以崔鉉監修。段公路《北戶錄》所稱《會要》，即冕等之書也。惟宣宗以後，記載尚闕，溥因複采宣宗至唐末事續之，為新編《唐會要》一百卷。建隆二年正月奏禦，詔藏史館。書凡分目五百十有四，於唐代沿革損益之制，極其詳核。官號內有識量、忠諫、舉賢、委任、崇獎諸條，亦頗載事蹟。其細瑣典故，不能概以定目者，則別為雜錄，附於各條之後。又間載蘇冕駁議，義例該備，有裨考證。今僅傳抄本，脫誤頗多。八卷題曰《郊儀》，而所載乃南唐事；九卷題曰《雜郊儀》，而所載乃唐初奏疏，皆與目錄不相應。七卷、十卷亦多錯入他文。蓋原書殘闕，而後人妄摭竄入，以盈卷帙。又一別本所闕四卷亦同，而有補亡四卷。採摭諸書所載唐事，依原目編類，雖未必合溥之舊本，而巨集綱細目，約略粗具，猶可以見其大凡。今據以錄入，仍各注補字於標目之下，以示區別焉。
宋王溥撰。五代干戈俶攘，百度淩夷。故府遺規，多未暇修舉。然五十年間法制典章，尚略具於累朝《實錄》。溥因檢尋舊史，條分件系，類輯成編。於建隆二年與《唐會要》並進，詔藏史館。後歐陽修作《五代史》，僅列《司天》、《職方》二考，其他均未之及。如晉段容、劉昫等之議廟制，周王朴之議樂，皆事關鉅典，亦略而不詳。又如經籍鏤版，昉自長興。千古官書，肇端於是，崇文善政，豈宜削而不書？乃一概刊除，尤為漏略。賴溥是編，得以收放失之舊聞，厥功甚偉。至於《租稅類》中載周世宗讀《長慶集》，見元微之所上《均田表》，因令制素成圖，頒賜諸道。而歐史乃雲世宗見元微之《均田圖》，是直以圖為元微之作，乖舛尤甚。微溥是編，亦無由訂歐史之謬也。蓋歐史務談褒貶，為《春秋》之遺法；是編務核典章，為《周官》之舊例。各明一義，相輔而行，讀《五代史》者又何可無此一書哉？
宋李攸撰，《文獻通考》作李伋。按：攸字好德，義從《洪範》。若作伋字，與好德之意不符。《宋史•藝文志》亦作李攸，《通考》蓋傳寫誤也。陳振孫《書錄解題》稱其官為承議郎，而不詳其裏貫。《江陽譜》稱，政和初編輯《西山圖經》、《九域志》等書，瀘帥孫義叟招（原註：「下有闕文。」）書上，轉三官，張浚入朝，約與俱，以家事辭。考西山屬成都府，瀘州屬潼川路，則攸當為蜀人。其曰張浚入朝，蓋紹興四年浚自川陝宣撫使召還時也。其書據《江陽譜》，蓋上起建隆，下迄宣和，凡六十卷。其三十卷先聞於時，後以餘三十卷上之，因語觸秦檜，寢其書不報。故晁、陳二家書目俱作三十卷，與《譜》相合。而趙希弁《讀書附志》、《宋史•藝文志》乃俱作三十五卷。今書中有高、孝兩朝登極赦詔，及紹興間南郊赦詔，而紀元亦迄於紹興。殆又有所附益，兼及南宋之初歟？攸熟於掌故，經靖康兵燹之後，圖籍散佚，獨汲汲搜輯舊聞，使一代典章，粲然具備，其用力頗為勤摯。所載歷朝登極、南郊、大赦詔令，太宗親制《趙普碑銘》，《西京崇福宮記》，《景靈西宮記》，《大晟樂記》，往往為《宋文鑒》、《名臣碑傳琬炎集》、《播芳大全》諸書所闕漏。
他如宗室換官之制，不見於《宋史•職官志》。郊祀勘箭之儀，不詳於《禮志》。太廟、崇寧廟圖，紫宸殿、集英殿上壽，賜宴再坐、立班、起居諸圖，宮架鼓吹十二案圖，尤為記宋代掌故者所未備。至其事蹟之異同，年月之先後，記載之詳略，尤多可與《東都事略》、《續通鑒長編》及《宋史》互相參訂。又如石晉賂契丹十六州，分代北、山前、山後，足訂薛、歐《五代史》稱山後十六州之誤。周世宗兵下三關，並載淤口關，亦足補薛、歐二史只載瓦橋、益津二關之闕。當時如江少虞《事實類苑》、《錦繡萬花穀》，多引用之。《宋史》亦多採用其文。第原本久佚，惟散見於《永樂大典》各韻下者，尚存梗概。而割裂瑣碎，莫由考見其體例。惟趙希弁《讀書附志》稱：「祖宗世次、登極紀元詔書、聖學、禦制、郊廟、道釋、玉牒、公主、官職、爵邑、勳臣配享、宰執拜罷、科目儀注、兵刑律曆、籍田財用、削平僣偽、升降州縣、經略幽燕之類，具載本末」云云，蓋即當日之門目。今據以分類編次，厘為二十卷。雖未悉復原書之舊，而綱舉目從，鹹歸條貫，亦得其十之七八矣。攸別有《通今集》二十卷，《宋史•藝文志》入《故事類》，今佚不傳。又嘗上書秦檜，戒以居寵思危，尤為侃侃不阿。則其人亦足重，不獨以博洽見長雲。
宋李心傳撰。心傳有《建炎以來系年要錄》，已著錄。心傳長於史學，凡朝章國典，多所諳悉。是書取南渡以後事蹟，分門編類。甲集二十卷，分《上德》、《郊廟》、《典禮》、《製作》、《朝事》、《時事》、《故事》、《雜事》、《官制》、《取士》、《財賦》、《兵馬》、《邊防》十三門。乙集二十卷，少《郊廟》一門，而末卷別出《邊事》，亦十三門。每門各分子目。雖以《雜記》為名，其體例實同《會要》。蓋與《建炎以來系年要錄》互相經緯者也。甲集成於嘉泰二年，乙集成於嘉定九年。書前各自有序。周密《齊東野語》嘗論所載趙師睪犬吠，乃鄭鬥所造，以報撻武學生之憤。許及之屈膝、費士寅狗竇，亦皆不得志報私讎者撰造醜詆。所謂韓侂胄僣逆之類，悉無其實云云。蓋掇拾群言，失真者固亦不免。然於高、孝、光、寧四朝禮樂刑政之大，以及職官科舉、兵農食貨，無不該具。首尾完贍，多有馬端臨《文獻通考》、章俊卿《山堂考索》及《宋史》諸志所未載。故《通考》稱為「南渡以來野史之最詳者」。王士禎《居易錄》亦稱其「大綱細目，粲然悉備，為史家之巨擘，言宋事者當必於是有徵焉」。其書在宋有成都辛氏刊本，並冠以國史本傳，暨宣取《系年要錄》指揮數通。今惟寫本僅存。案張端義《貴耳三集序》，稱心傳告以《朝野雜記》丁、戊二集將成，則是書尚不止於甲乙二集，而《書錄解題》及《宋史》本傳均未之及。殆以晚年所輯，書雖成而未出，故世不得見歟？
宋徐天麟撰。天麟字仲祥，臨江人。開禧元年進士，調撫州教授。曆武學博士，通判惠、潭二州，權知英德府。事蹟附見《宋史•徐夢莘傳》。傳稱天麟為通直郎得之之子，夢莘之從子。晁公武《讀書志》則稱為夢莘之子。考樓鑰《攻媿集》有《西漢會要序》，曰徐思叔為《左氏國紀》，其兄秘閣商老為《北盟錄》。已而思叔之子孟堅，著《漢官考》；次子仲祥，又作《漢會要》。商老，夢莘之字。思叔，得之之字也。然則史不誤而晁氏誤矣。其書仿《唐會要》之體，取《漢書》所載制度典章見於紀、志、表、傳者，以類相從，分門編載。其無可隸者，亦依蘇冕舊例，以《雜錄》附之。凡分十有五門，共三百六十七事。嘉定四年，具表進之於朝，有旨付尚書省，藏之秘閣。班固書最稱博贍，於一代禮樂刑政，悉綜括其大端。而理密文繁，驟難得其體要。天麟為之區分別白，經緯本末，一一犁然，其詮次極為精審。惟所采只據本史，故於漢制之見於他書者，概不採掇，未免失之於隘。又如《輿服門》中於司馬相如、揚雄諸賦，鋪張揚厲之語，一概摘入。殊非事實，亦為有乖義例。然其貫串詳洽，實未有能過之者。昔人稱顏師古為《漢書》功臣，若天麟者，固亦無愧斯目矣。
宋徐天麟撰。天麟官撫州教授時，既奏進《西漢會要》。後官武學博士時，續成此書，於寶慶二年複奏進之。其體例皆與前書相合。所列亦十五門，分三百八十四事。惟《西漢會要》不加論斷，而此書則間附以案語，及雜引他人論說。蓋亦用蘇冕《駁議》之例也。東漢自光武中興，明章嗣軌，皆汲汲以修舉廢墜為事。典章文物，視西京為盛。而當時載筆之士，如《東觀紀》及華嶠、司馬彪、袁宏之類，遺編斷簡，亦間有留傳。他若《漢官儀》、《漢雜事》、《漢舊儀》諸書，為傳注所徵引者，亦頗犁然可考。故東漢一代故事，較西漢差為詳備。天麟據範書為本，而旁貫諸家，悉加裒次。其分門區目，排比整齊，實深有裨於考證。中間如獻帝子濟陰王熙、山陽王懿、濟北王邈、東海王敦，雖為曹氏所置，旋即降為列侯。然既以封建立國，自當著之帝系皇子條下，以表其實。乃因範書無傳，遂削而不書，未免闕漏。又天麟自序中稱劉昭因範氏遺緒，注補入志，而不知其為司馬彪《續漢書志》，實非範書。晁公武已譏之，則亦偶然失檢。然其大體詳密，即稍有踳駁，固不足以為累也。其書世所傳者皆據宋本傳抄，第三十七、三十八兩卷全闕，三十六、三十九兩卷亦各佚其半。無可考補，今亦並仍之焉。
宋王應麟撰。應麟有《周易鄭康成注》，已著錄。是編因《漢書》、《續漢書》諸志，於當日制度，多詳於大端，略於細目。因摭採諸家經注，及《說文》諸書所載，鉤稽排纂，以補其遺。頗足以資考證。又以唐時賈、孔諸疏，去古已遠，方言土俗，時異名殊。所謂某物如今某物，某事如今某事者，往往循文箋釋，於舊文不必悉符。亦一一詳為訂辨。如《周禮疏》不知步搖、假紒及五夜，《儀禮疏》不知偃領之類，不一而足。應麟皆為旁引證明。又《周禮•太史職》注雲：「太史抱式，疏曰：占文謂之式。」應麟則別引《藝文志》羨門式法以解之：「考式者，候時之儀器。《史記•日者列傳》，旋式正棋。《漢書•王莽傳》，天文郎案式於前，日時加某。皆指此器。」所引亦較舊義為長。其中偶失考定者，如「鄉士」鄭注雲：「三公出城，郡督郵盜賊道。蓋漢時郡掾分部屬縣為督郵，其分治各曹者亦名督郵。故《朱博傳》雲：『為督郵書掾。』此督郵盜賊，蓋掾主捕盜賊者。其不加掾字，猶巴郡太守張納碑陰，書督盜賊枳李街也。此職又主為三公導行，故雲督郵盜賊道。道，導字。古通用也。」賈公彥疏乃謂使舊為盜賊之人，督察郵行往來，於義為誤。應麟沿用其說，未免千慮之一失。要其大致精核，具有依據。較南宋末年諸人，侈空談而鮮實徵者，其分量相去遠矣。
元馬端臨撰。端臨，字貴與，江西樂平人，宋宰相廷鸞之子也。咸淳中，漕試第一。會廷鸞忤賈似道去國，端臨因留侍養，不與計偕。元初，起爲柯山書院山長。後終於台州儒學教授。是書凡《田賦考》七巻，《錢幣考》二巻，《戸口考》二巻，《職役考》二巻，《徵榷考》六巻，《市糴考》二巻，《土貢考》一巻，《國用考》五巻，《選舉考》十二巻，《學校考》七巻，《職官考》二十一巻，《郊祀考》二十三巻，《宗廟考》十五巻，《王禮考》二十二巻，《樂考》十五巻，《兵考》十三巻，《刑考》十二巻，《經籍考》七十六巻，《帝系考》十巻，《封建考》十八巻，《象緯考》二十七巻，《物異考》二十巻，《輿地考》九巻，《四裔考》二十五巻。其書以杜佑《通典》爲藍本。《田賦》等十九門，皆因《通典》而離析之。《經籍》、《帝系》、《封建》、《象緯》、《物異》五門則廣《通典》所未及也。自序謂「引古經史謂之『文』，參以唐宋以來諸臣之奏疎，諸儒之議論，謂之『獻』。故名曰《文獻通考》。」中如《田賦考》載唐租庸調之制，而據《唐會要》，則自開元十六年以後，其法屢改。載五代田賦之制，而據《五代會要》，尚有天成四年戸部奏定三京諸府夏秋稅法一事，乃一概略之。楊炎定兩稅法奏疎，最關沿革，亦佚不載。《職役考》載口算之制，而《漢書》永建四年除三輔三年逋租過更口算芻稿詔書不載。《徵榷考》詳載鹽鐵，而《五代會要》後唐長興四年諸道鹽鐵轉運使奏定鹽鐵條例不載。又《雜稅》載果菜之稅。而《漢書》永元六年流民販賣勿出租稅詔不載。《國用門》載漕運興廢，而《後漢書》建武七年罷護漕都尉，建初三年罷常山諸處河漕不載。其載唐代東都及鄭州諸處漕運措置，亦不及《唐會要》之詳。歴代賑恤，於漢旣載本始四年之詔，而略三年郡國傷旱甚者民毋出租賦之詔。《選舉考》詳載兩漢之選舉，而《漢書》元封四年詔舉茂才異等，始元元年遣廷尉持節行郡國舉賢良，永光元年詔舉朴質敦厚遜讓有行者，光祿歳以此科第郎從官，倶不載。《學校考》辨先聖、先師之分，而《唐會要》貞觀二十一年詔以孔子爲先聖，顏回等爲先師之制不載。至《職官考》則全録杜佑《通典》。五代建置，尤敍述寥寥。核以王溥《五代會要》、孫逢吉《職官分紀》，僅得其十之一二。
《郊祀考》多引經典，而《尚書》之肆類於上帝不載。《逸周書》、《白虎通》、《三輔黃圖》所載周明堂之制最詳，亦不及徵引。又載歴代明堂之制，而梁武帝改作明堂，詳於《隋書•禮儀志》者不載。地祇之祭只引《周官》及《禮記•郊特性》，而禮運、祭地、瘞繒，及《考工記》玉人兩圭五寸祀地之文不載。漢祀后土之制，只載《漢舊儀》祭地河東，而《漢官儀》北郊壇在城西北諸制不載。又雩祭引《左傳》、《周禮》註疎，而《禮記•祭法》雩宗祭水旱也，《爾雅》舞號雩也，皆不載。祭日月，只引《禮記》、《周禮》，而《大戴禮》天子春朝朝日，秋暮夕月，及《尚書大傳》古者帝王以正月朝迎日於東郊，皆不載。於漢制旣載宣帝時成山祠日、萊山祠月，而建始時罷此祠，復立於長安城事，又不載。《社稷門》引各經註疎所論社制，而《[[周書|周書•作雒篇}}》建社之制，及蔡邕《獨斷》所載天子大社之制，皆不載。祀山川亦引經傳，而《儀禮•覲禮》祭山丘陵升、祭川沈，《爾雅》祭山曰庪縣、祭川曰浮沈，皆不載。又分代詳載，而獨略北齊天保元年分遣使人致祭於五嶽四瀆。《宗廟考》載後魏七廟之制，只引《禮志》改七廟之詔，不知興建沿革詳於《孫惠蔚本傳》。又唐初建七廟，《新唐書•禮樂志》多略，而不參用《舊唐書•禮儀志》。《王禮考》載周之朝儀，而不引《周書•王會解》。又詳載歴代朝儀，而不載《史記•秦本紀》始皇三十五年營作朝宮。載漢代朝儀，而不載《續漢書•禮儀志》所載常朝之制。又輿服之載於史志者，必詳敘卿士大夫，如漢制二千石車朱兩轓之類，所以明差等也，而一概從略。《樂考》載五代廟樂，不如《五代會要》之詳。《兵考》載晉兵制至悼公四年而止，其後治兵邾南，甲車四千乘不載。載魯兵制自昭公蒐紅始，而成西元年作丘甲，襄公十一年作三軍，昭公五年舍中軍，倶不載。《經籍考》巻帙雖繁，然但據晁陳二家之目。參以諸家著録，遺漏宏多。《輿地考》亦本歐陽忞《輿地廣記》，罕所訂補。大抵門類旣多，巻繁帙重，未免取彼失此。然其條分縷析，使稽古者可以案類而考。又其所載宋制最詳。多《宋史》各志所未備。案語亦多能貫穿古今，折衷至當。雖稍遜《通典》之簡嚴，而詳贍實爲過之。非鄭樵《通志》所及也。
明弘治十年奉敕撰。十五年書成，正德四年重校刊行。故卷端有孝宗、武宗兩序。其總裁官為大學士李東陽、焦芳、楊廷和，副總裁官為吏部尚書梁儲，纂修官為翰林院學士毛紀、侍講學士傅珪，侍讀毛澄、朱希周，編修潘辰，並列銜卷首。然皆武宗時重校諸臣。其原修之大學士徐溥等，竟不列名，未詳當日何意也。其體例以六部為綱，吏、禮、兵、工四部諸司，各有事例者，則以司分。戶、刑二部諸司但分省而治。共一事例者，則以科分。故一百八十卷中，宗人府自為一卷弁首外，餘第二卷至一百六十三卷，皆六部之掌故；一百六十四卷至一百七十八卷，為諸文職；末二卷為諸武職，特附見其職守沿革而已。南京諸曹，則分附北京諸曹末，不別立條目。惟體例與北京異者，乃別出焉。其官制前後不同者，如太常司改為太常寺之類，則書其舊名，而注曰後改為某官。其別開公署者，如鴻臚寺本為儀禮司之類，則書其新名，而注曰本為某官。其戶口貢賦之盈縮、制度科條之改易，亦相連並載，以見變通創建之由。大抵以洪武二十六年諸司職掌為主，而參以《祖訓》、《大誥》、《大明令》、《大明集禮》、《洪武禮制》、《禮儀定式》、《稽古定製》、《孝慈錄》、《教民榜文》、《大明律》、《軍法定律》、《憲綱》十二書。於一代典章，最為賅備。凡史志之所未詳，此皆具有始末，足以備後來之考證。其後嘉靖八年複命閣臣續修《會典》五十三卷，萬曆四年又續修《會典》二百二十八卷。今皆未見其本，莫知存佚。殆以嘉靖時祀典太濫，萬歷時秕政孔多，不足為訓，故世不甚傳歟？
明董說撰。說有《易發》，已著錄。是編載秦、齊、楚、趙、韓、魏、燕七國制度。分《職官》、《食貨》、《都邑》、《宮室》、《國名》、《群禮》、《音樂》、《器服》、《雜記》、《喪制》、《兵制》、《刑法》、《災異》、《瑣徵》十四門。皆采掇諸書，以相佐證，略如《會要》之體。大致以《戰國策》、《史記》為本，而以諸子雜史補其遺闕。其所援引如劉向《列仙傳》，張華《感應類從志》、《子華子》、《符子》，王嘉《拾遺記》之類，或文士之寓言，或小說之雜記，皆據為典要。而《月令》所載「太尉大酋」之屬，注者明曰秦官，乃反遺漏，未免去取不倫。又既以七國為名，自應始自分晉以後。而秦之寺人，上引《車鄰》；楚之兩廣，遠徵《左傳》。則於斷限有乖。《新序》載「魏王欲為中天之台，許琯諫止」，未必實有其事。即有之，亦議而未行。而魏《宮室門》中乃出一中天臺。《莊子》載無盛鶴列於麗譙，蓋城闕之通名，非魏所獨有。乃於魏《宮室》中標一目曰《麗譙》。《琴操》載韓殺聶政之父，乃古來之常制，非韓所創。乃於韓刑法中標一目曰《殺》，亦嫌於苟盈卷帙。至於秦水心劍事，本見《續齊諧記》，乃雲《白帖》；秦舍晉侯於靈台，本見《左傳》，乃雲《列女傳》。亦往往不得其出典。觀其前後無序跋，而齊《職官門》注封君後妃附，乃只有封君而無後妃。殆說未成之稿，偶為後人傳錄歟？然春秋以前之制度，有經傳可稽；秦漢以下之故事，有史志可考。惟七雄雲擾，策士縱橫，中間一二百年，典章製作，實蕩然不可複徵。說能參考諸書，排比鉤貫，尚一一各得其崖略，俾考古者有徵焉。雖間傷蕪漫，固不妨過而存之矣。
乾隆二十九年奉敕撰。伏考國朝會典，初修於康熙三十三年，續修於雍正五年。至是凡三經厘定，典章彌備，條目彌詳。考昔成周之制，百度分治以六官，六官統匯於周禮。聖人經世之樞要，於是乎在。雖越數千載，時勢異宜，政令不能不增，法制不能不改，職守亦不能不分，難複拘限以六官，而其以官統事，以事隸官，則實萬古之大經，莫能易也。故歷代所傳，如《唐六典》、《元典章》、《明會典》，遞有損益，而宏綱巨目，不甚相遠。然其書之善否，則不系繫編纂之工拙，而系乎政令之得失。蓋一朝之會典，即記一朝之故事。故事之所有，不能刪而不書；故事之所無，亦不能飾而虛載；故事有善有不善，亦不能有所點竄變易。如《唐六典》先頒祥瑞之名目，分為三等，以待天下之奏報。殆於上下相罔。然當時有此制，秉筆者不能不載也。又如《至正條格》中偏駁不公之令，經禦題指摘者，人人咸喻其非，然亦當時有此制，秉筆者不能不載也。國多粃政，安怪書多駁文乎？至於《周禮》一經，朱子稱其盛水不漏。亦其時體國經野，事事為萬世開太平。故其書亦傳之萬世，尊為法守，非周公有所塗飾於其間也。我國家列聖相承，文謨武烈，垂裕無疆，規畫既皆盡善。我皇上執兩用中，隨時損益，又張弛皆衷於道，增刪悉合其宜。則是書之體裁精密，條理分明，足以方駕《周禮》者，實聖主鴻猷上軼豐鎬也。夫豈歷代規條所能望見涯涘乎？
乾隆二十九年奉敕撰。與《大清會典》同時告成。《會典》原本，以則例散附各條下，蓋沿歷代之舊體。至是乃各為編錄，使一具政令之大綱，一備沿革之細目，互相經緯，條理益明。考《周禮》為一代之典制，而六官所職，其文頗略。其見於諸書者，如都城之廣狹，《左傳》稱先王之制，大都不過參國之一，中五之一，小九之一。《逸周書•作雒解》稱大縣城方王城三之一，小縣城方王城九之一。其文相合，當為周之舊典，而《周禮》無之。又太子生之禮，《左傳》稱接乙太牢，卜士負之，士妻食之。《禮記•內則》所載，文雖稍詳其事並同。當亦為周之舊典，而《周禮》亦無之。知《周禮》舉其要，而度數節次之詳，則故府別有其記載，與六典相輔。又《左傳》載王以鞏伯宴而私賄之，使相告之曰：「非禮也，勿籍。」知當日王室之禮，或改於舊，必籍而記之，以為故事。其書雖不傳，其文則旁見側出，散在古籍者，尚灼然可考也。然則《會典》之外，別為《則例》，正三代之古義矣。其間隨時損益之跡，悉出聖人之化裁。蓋帝王創制顯庸，有百世不變之大經，《詩》所謂「不愆不亡，率由舊章」是也；有因事制宜之大用，《記》所謂「一張一弛，文武之道」是也。即政典之因革，以仰窺皇心之運量，精一執中，具昭於是。豈徒備掌故而已哉。
乾隆十二年奉敕撰。馬端臨《文獻通考》斷自宋甯宗嘉定以前，採摭宏富，體例詳賅，元以來無能繼作。明王圻始捃拾補綴，為《續文獻通考》二百五十四卷。體例糅雜，顛舛叢生，遂使數典之書，變為兔園之策，論者病焉。然終明之世，亦無能改修。豈非以包括歷朝，委曲繁重，難於蒐羅而條貫之哉？我皇上化洽觀文，道隆稽古。特命博徵舊籍，綜述斯編。黜上海之野文，補鄱陽之巨帙。采宋、遼、金、元、明五朝事蹟議論，匯為是書。初議於馬氏原目之外增《朔閏》、《河渠》、《氏族》、《六書》四門。嗣奉敕修《續通志》，以《天文略》可該朔閏，《地理略》原首河渠，《氏族》、《六書》更鄭樵之舊部，既一時並撰，即無容兩笈複陳。故二十四門仍從馬氏之原目。其中如《錢幣考》之載鈔銀，《象緯考》之詳推步，於所必增者乃增；《物異考》之不言徵應，《經籍考》之不錄佚亡，於所當減者乃減。亦不似王氏之橫生枝節，多出贅疣。大抵事蹟先徵正史，而參以說部雜編。議論博取文集，而佐以史評語錄。其王圻舊本，間有一長可取者，沙中金屑，亦不廢搜求。然所存者，十分不及其一矣。至於考證異同，辨訂疑似，王本固為疏陋，即馬本亦略而未詳。茲皆本本元元，各附案語，一折衷於聖裁。典核精密，纖悉不遺，尤二書所不逮焉。蓋王圻著述，務以炫博，故所續《通考》及《稗史彙編》、《三才圖會》之類，動盈二三百卷，而無所取材。此書則每成一類，即先呈御覽，隨事指示，務使既博且精。故非惟可廢王氏之書，即馬氏之書歷來推為絕作，亦陶鑄之而有餘也。
乾隆十二年奉敕撰。初與五朝《續文獻通考》共為一編。乾隆二十六年，以前朝舊事，例用平書。而述昭代之典章，錄列朝之詔諭、尊稱、鴻號，於禮當出格跳行。體例迥殊，難於畫一。遂命自開國以後，別自為書。後《續通典》、《續通志》皆古今分帙，即用此書之例也。其二十四門，初亦仍馬氏之目。嗣以《宗廟考》中用馬氏舊例附錄群廟，因而載入敕建諸祠。仰蒙睿鑒周詳，綸音訓示，申明禮制，釐定典章。載筆諸臣始共知尊卑有分，名實難淆，恍然於踵謬沿訛之失。乃恪遵聖諭，別立《群廟》一門，增原目為二十五。其中子目，《田賦》增八旗田制，《錢幣》增銀色、銀直及回部普兒，《戶口》增八旗壯丁，《土貢》增外藩，《學校》增八旗官學，《宗廟》增崇奉聖容之禮，《封建》增蒙古王公，皆以今制所有而加。《市糴》刪均輸、和買、和糴，《選舉》刪童子科，《兵考》刪車戰，皆以今制所無而省。至《象緯》增推步，《物異》刪洪範五行，《國用》分為九目，尊號冊封之典自《帝系》移入《王禮》，則斟酌而小變其例者也。考馬氏所敘宋事，雖以世家遺蔭，多識舊聞。然計其編摩，實在入元以後。故典章放失，疏略不詳。理宗以下三朝，以國史北移，更闕無一字。（案，理宗以後國史，元兵載以北歸，事見宋季《三朝政要序》。）今則聖聖相承，功成文煥。實錄記注，具錄於史官；公牘奏章，全掌於籍氏。每事皆尋源竟委，賅括無遺。故卷帙繁富，與馬氏原本相埒。夫《尚書》兼陳四代，而《周書》為多；《禮記》亦兼述三王，而《周禮》尤備。蓋監殷監夏，百度修明，文獻足徵，蒐羅自廣。有不必求博而自博者矣。
乾隆三十二年奉敕撰。杜佑《通典》，終於天寶之末。是書所續，自唐肅宗至德元年訖明崇禎末年。凡《選舉》六卷，《職官》二十二卷，《禮》四十一卷，《樂》七卷，《兵》十二卷，《刑》十六卷，《州郡》十八卷，《邊防》四卷，《食貨》十八卷。篇目一仍杜氏之舊。惟杜氏以兵制附《刑》後，今則《兵》、《刑》各為一篇，稍有不同。考古者虞廷九官，有士而無司馬。凡蠻夷寇賊，一隸於士。《魯語》臧文仲稱：「大刑用甲兵，其次用斧鉞。中刑用刀鋸，其次用鑽笮。薄刑用鞭樸。」則兵刑可以為一。又《左傳》紀少昊以祝鳩為司馬，爽鳩為司寇。而秋官、夏官《周禮》亦分兩職。則兵刑亦可為二。以事蹟多寡，卷帙繁簡，酌為門目之分合，其宏旨仍不異也。至於編纂之例，唐代年祀稍遠，舊典多亡。五代及遼，文獻靡徵，史書太略，則旁搜圖籍以求詳。明代見聞最近，雜記實繁。宋、金及元，著作本多，遺編亦夥，則嚴核異同以傳信。總期於既精既博，不濫不遺。案，《宋史•藝文志》有宋白《續通典》二百卷，今其書已亡。陳振孫《書錄解題》載其咸平三年奉詔，四年九月書成，起唐至德初，迄周顯德末。又載王欽若言，杜佑《通典》，上下數千載為二百卷，而其中四十卷為開元禮。今之所載二百餘年，亦如前書卷數，時論非其重複。茲編仰稟聖裁，酌乎繁簡之中。而九百七十八年內典制之源流，政治之得失，條分件系，綱舉目張。誠所謂記事提要，纂言鉤玄，較諸杜氏原書，實有過之無不及。宋白所續，更區區不足道矣。
乾隆三十二年奉敕撰。以八門隸事，一如杜佑之舊。其中條例則或革或因。如《錢幣》附於《食貨》，《馬政》附於《軍禮》，《兵制》附於《刑法》。於理相近，於義有取者，今亦無所更易。至於古今異制，不可強同。如《食貨典》之榷酤、算緡，《禮典》之封禪，前朝弊法，久已為聖代所除。即一例從刪，不復更存虛目。又《地理典》以統包歷代，分並靡常，疆界參差，名稱舛互。故推原本始，以九州提其大綱。今既專述本朝，自宜敬遵今制。況乎威弧震疊，式廓昄章。東屆出日之邦，西括無雷之國。山河兩戒，並隸職方。近複戡定冉駹，開屯列戍。皇輿廣闊，更非九州舊界所能包。故均以《大清一統志》為斷，不更以《禹貢》州域紊昭代之黃圖。至杜氏述唐朝掌故與歷代共為一書，故皆分綴篇終。其文簡略，亦體裁所限，不得不然。今則專勒一編，式昭國典，當法制修明之世，鴻猷善政，史不勝書。故卷目加繁，溢於舊笈。且杜氏所采者，惟開元禮為詳。今則謨烈昭垂，各成完帙。禮有《大清通禮》、《皇朝禮器圖式》；樂有《聖祖御製律呂正義》、《皇上御製律呂正義後編》；刑有《大清律例》；兵有《中樞政考》；地理有《皇輿表》、《大清一統志》、《欽定日下舊聞考》、《盛京通志》、《熱河志》、《滿洲源流考》、《皇輿西域圖志》。又有《大清會典》及《則例》總其綱領，八旗及六部則例具其條目。故縷分件系，端委詳明，用以昭示萬年，誠足媲美乎官禮。又豈杜氏之掇拾殘文、裒合成帙所可同日語哉。
乾隆三十二年奉敕撰。二十略之目，亦與鄭樵原本同。而紀傳年譜則省而不作。蓋實錄國史，尊藏金匱。與考求前代、刪述舊文，義例固不侔也。至於二十略中，有原本繁而今汰者三：《都邑略》中樵兼載四裔所居，非但約略傳聞，地多無據，且外邦與帝京並列，義亦未安。今惟恭錄興京、盛京、京師城闕之制，以統於尊。《諡略》中樵分三等二百十品，多所臆定。今惟恭錄賜諡，以昭其慎。《金石略》中樵所采頗雜，今惟恭錄列聖寶墨、皇上奎章，兼及御定《西清古鑒》、《三希堂帖》、《淳化軒帖》、《蘭亭八柱帖》諸刻。餘悉不登，以滌其濫。有原本疏而今補者二：《天文略》中樵惟載《步天歌》，今則敬遵聖祖仁皇帝御製《儀象考成》，《靈台儀象志》，皇上御製《儀象考成後編》，會通中西之法，以究象緯之運行。《地理略》中樵以四瀆統諸水，而州縣郡道，以水為別。今則於其不入四瀆者，大河以北如盛京、京畿諸水，大江以南如浙、閩、甌、粵諸水，以及滇南、漠北諸水自入南北海者，並一一補載。而河有重源，今厎定西域而始知者，亦恭錄聖制，以昭示來茲。有原本冗瑣而今刪並者三：《藝文略》中樵所列既多舛訛。《校讎略》中樵所舉亦未精確。
《圖譜略》中樵分「記有」、「記無」二類，而「記無」多至二十六門，既多虛設。如擊桐、試馬、鬥羊、對雉諸圖，尤猥雜無取。今並以欽定《四庫全書總目》為斷，以折其中。有原本之所未聞者三：《六書略》中以國書十二字頭括形聲之變化，並以《欽定西域同文志》臚列蒙古、西番、托忒、回部諸字。絲牽珠貫，音義畢該，非樵之穿鑿偏旁所知也。《七音略》中以國書合聲之法為翻切之總鑰，而兩合、三合之中有上下連書，有左右並書，有重聲大書、輕聲細書，以《欽定同文韻統》為華梵之通津。以天竺五十字母配合成一千二百十二音，又以西番三十字母別配合成四百三十四音，而各釋以漢音。漢音不具，則取以合聲，非樵株守等韻所知也。《昆蟲草木略》中樵分八類，五朝《續通志》已為補漏訂訛。至於中國所無而產於遐方，前代所無而出於今日，如金蓮花、夜亮木之類，見於《欽定廣群芳譜》。普盤櫻、額堪達罕、秦達罕之類，見於聖祖仁皇帝《幾暇格物編》。北天竺烏沙爾器、火雞、箬漠鮮、知時草之類，見於禦制詩集。如奇石、密食、鷟鸑爾之類，見於《欽定西域圖志》。尤非樵之抱殘守匱所知矣。蓋創始之作，考校易疏；論定之餘，體裁益密。生於衰微之世，則耳目難周；生於明備之朝，則編輯易富。樵當宋之南渡，局於見聞，又草創成書，無所質證，故踳駁至於如斯。以視遭遇昌期，仰蒙聖訓，得以蒐羅宏富，辨證精詳，以成一代巨觀者。其瞠乎莫逮，亦良有由矣。
（謹案，鄭樵《通志》入《別史》，欽定《續通志》亦入《別史》，均以兼有紀傳故也。至皇朝《通志》惟有十二略，則名為《通志》，實與《通典》、《通考》為類，故恭錄於《政書》之中。）
國朝孫承澤撰。承澤有《尚書集解》，已著錄。原本不著名氏，今知為承澤作者，《大興志》載承澤所著有《元朝典故編年考》，與此本合也。其書取元代朝廷事實，分代編輯。正史以外，更采元人文集以附益之，共為八卷。《元史》冗複漏略，殊乏體裁。此雖不能詳悉釐正，而削繁增簡，具有首尾，差易省覽。其第九卷為《元朝秘史》，第十卷附《遼金遺事小序》，謂「元有《秘史》十卷，《續秘史》二卷。前卷載沙漠始起之事，續卷載下燕京滅金之事，蓋其國人所編記。書藏禁中不傳，偶從故家見之，錄續卷末，以補史所不載」云云。考其所引，並載《永樂大典》元字韻中，互相檢勘，一一相同。疑本元時秘冊，明初修書者或嘗錄副以出，流傳在外，故承澤得而見之耳。所記大都瑣屑細事，且間涉荒誕。蓋亦傳聞之辭，輾轉失真，未足盡以為據。然究屬元代舊文，世所罕睹。自《永樂大典》以外，惟見於此書，與正史頗有異同，存之亦足以資參訂也。
──右「政書類」通制之屬，十九部、二千二百九十八卷，皆文淵閣著錄。（案：纂述掌故，門目多端，其間以一代之書而兼六職之全者，不可分屬。今總而匯之，謂之《通制》。）