在第二十五次中國—東盟領導人會議上的講話

在第二十五次中國—東盟領導人會議上的講話
中華人民共和國國務院總理 李克強
2022年11月11日於金邊
（在第二十五次中國—東盟領導人會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國國務院公報/2022年/第33號》

（新華社金邊2022年11月11日電）

文本來源：國務院公報2022年第33號

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在第二十五次中國—東盟領導人會議上的講話

中華人民共和國國務院總理　李克強

（2022年11月11日，柬埔寨金邊）

尊敬的洪森首相，

各位同事：

很高興同大家相聚在美麗又充滿活力的金邊，出席第25次中國-東盟領導人會議。感謝洪森首相和柬埔寨王國政府為會議所作的精心準備和周到安排。

自上世紀90年代初啟動對話關係以來，中國和東盟攜手前行、相互成就，互利合作全面推進，不斷取得豐碩成果，樹立了地區合作共贏、共同發展的典範。去年11月，雙方舉行建立對話關係30周年紀念峰會，正式宣布建立全面戰略夥伴關係。習近平主席在峰會上提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好「五大家園」。中國-東盟關係站上了新的歷史起點，雙方友好合作揭開了充滿希望的新篇章。

戰略合作水平不斷提高。中國和東盟國家高層交往密切，雙方全面戰略合作內涵更加豐富，有力帶動了東亞整體合作，成為地區共同發展的引領者。雙方秉持和平共處五項原則和《東南亞友好合作條約》宗旨，和睦相處、平等相待，通過協商對話解決分歧，政治互信持續深化。我們加強溝通協調，共同守護了東亞「和平綠洲」，為地區安全穩定作出積極貢獻。

共同發展勢頭愈發強勁。疫情發生近3年來，中國東盟貿易逆勢增長，目前已互為最大貿易夥伴，雙向貿易額連創新高，2022年前10個月已達7984億美元，同比增長13.8%。我們共同推動區域全面經濟夥伴關係協定簽署實施，合力建設全球最大規模自貿區，開放聯動發展邁上新台階。

互聯互通成果尤為豐碩。柬埔寨邁入「高速時代」，金港高速公路通車。中老鐵路助力老撾實現「陸聯國」夢想。東盟首個高鐵雅萬高鐵即將試運營，中老泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路建設提速。中馬、中印尼「兩國雙園」做大做強。國際陸海貿易新通道高效聯通歐亞。高質量共建「一帶一路」取得標誌性成果。

安全合作進展更加積極。防長會晤、海上聯演、軍官智庫交流等軍事安全合作邁出堅實步伐，打擊跨國犯罪、防災減災等領域務實合作亮點紛呈。

人文交流紐帶日益牢固。我們克服疫情困難，線上線下交往勢頭回升向好。東盟留學生返華複課有序推進，中國東盟菁英獎學金擴大招生。雙方正加緊優化簽證政策、調增航班等措施，便利商務人員往來。中國東盟博覽會、中國東盟教育交流周、中國東盟中心等進一步挖掘平台潛力，助力民心相通。

前不久召開的中國共產黨第二十次全國代表大會對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃，強調中國將始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅持改革開放基本國策，致力於發展同各國的友好合作關係。

各位同事！

當前國際地區形勢深刻複雜演變，各種不確定不穩定因素增多，疫情衝擊猶存，經濟復甦低迷，冷戰思維回潮，多邊治理失序，全球發展面臨前所未有的挑戰。和平穩定的環境是發展的前提，推動世界經濟穩定增長是各國共同而緊迫的任務。中方願與各方一道維護以聯合國為核心的國際體系，踐行多邊主義，推動落實全球安全倡議，共同守護世界和平安寧。中方呼籲各方加強宏觀經濟政策協調，維護產業鏈供應鏈安全暢通，推動落實全球發展倡議，深化各領域務實合作，以團結協作應對全球性挑戰、促進包容可持續發展。

中國與東盟是命運與共、休戚相關的全面戰略夥伴，選邊站隊不應是我們的選擇，開放合作才是克服共同挑戰的必由之路。中國將繼續堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，視東盟為周邊外交的優先方向，堅定支持東盟在國際和地區事務中發揮更大作用。東盟目前正加緊制定東盟共同體後2025願景，建設以人民為中心、更可持續的共同體。中國正在邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。實現現代化、讓全體人民過上美好生活，是雙方共同的奮鬥目標。新形勢下，我們要不斷深化友好互信和利益融合，堅定不移聚焦發展，聚焦合作，共享機遇，共迎挑戰，共同邁向現代化，推進區域經濟一體化進程，建設更為緊密的中國-東盟命運共同體。為此，我願提出以下建議：

一是進一步凝聚發展合作共識。面對全球性的困難和挑戰，任何一個國家都無法獨善其身。要秉持發展優先，深入對接發展戰略，採取共同行動。我們剛剛發表了《關於加強中國-東盟共同的可持續發展聯合聲明》，要認真加以落實，以實施《中國東盟全面戰略夥伴關係行動計劃》為契機，推動務實合作提質增效。我們還要繼續推動共建「一帶一路」高質量發展，並同東盟印太展望開展互利合作。中方歡迎東盟10國全部加入「全球發展倡議之友小組」，將設立中國東盟共同發展專項貸款。中方歡迎雙方就《中國東盟技術合作協議》達成一致，願持續加大對瀾湄合作和中國東盟東部增長區合作投入，助力東盟縮小發展差距。中方散發了「落實《中國-東盟關於合作支持〈東盟全面復甦框架〉的聯合聲明》清單」，願以現有合作成果為起點，進一步加大疫後復甦合作。

二是不斷增強發展動能。中國東盟合作互補性強、活力足。雙方要深挖合作潛力，完善區域合作平台、創新合作機制，厚植髮展優勢，聚焦貿易和投資自由化便利化、新型工業化、數字化、低碳化、農業現代化五大願景開展合作，提升整體競爭力，推動雙方合作再上新台階。

——推動貿易和投資自由化便利化。我們已共同宣布中國東盟自貿區3.0版談判正式啟動，要以此為契機，提升貿易投資合作質量和水平，實現產業鏈、供應鏈、價值鏈更深層次嵌合，讓更多東盟企業分享中國機遇。歡迎更多東盟國家參與共建國際陸海貿易新通道，推動更加高效更具韌性的區域互聯互通。中方倡議以「智慧海關、智能邊境、智享聯通」為重點，提升貿易安全便利化水平。歡迎雙方簽署《關於加強衛生與植物衛生合作的諒解備忘錄》，要加強協調，共同確保邊境口岸「能開盡開」，提高通關效率。

——推進新型工業化。第四次工業革命給各國發展帶來寶貴機遇，要積極把握機遇，促進產業優化升級。中方願同東盟一道加快建設「一帶一路」國際產能合作高質量發展示範區，提高經貿創新發展示範園區效益。中方正式設立運營中國東盟投資合作基金二期，支持東盟基礎設施、能源資源等領域重大項目。明年還將舉辦中國東盟新興產業論壇，促進信息通信、節能環保、新能源等領域合作。中方願實施好面向可持續發展的技術轉移專項行動，探索在東盟國家建立區域技術轉移合作平台。

——加速數字化轉型。中國願與東盟圍繞建設好中國東盟數字經濟合作夥伴關係，進一步加強電子商務合作，發展跨境電商、智慧物流等新業態新模式，深化數字互聯互通和數字轉型合作。中方將實施「中國東盟數字人才培養計劃」，未來3年為東盟國家培訓1000名數字人才，支持浙江等數字經濟先行省份發揮優勢，加強同東盟交流合作。

——推動經濟社會發展低碳化。中方願在全球發展和南南合作基金框架下提供資金支持，面向東盟開展全球發展倡議示範合作項目。建議雙方在聯合國「海洋科學促進可持續發展十年」框架下開展合作，為構建藍色經濟夥伴關係提供助力。歡迎雙方就共建中國東盟清潔能源合作中心達成初步共識，期待中心早日建成。中方將舉辦中國東盟能源轉型圓桌會，開展清潔能源能力建設培訓。中方散發了「中國東盟可持續發展合作年事實清單」，期待進一步加強合作，加快落實聯合國2030年可持續發展議程。

——加快農業現代化。確保糧食安全是我們的首要任務，要共同落實好《中國-東盟糧食安全合作的聯合聲明》，提升地區糧食安全保障水平，將20億民眾飯碗牢牢端在手上。我們確定2023年為「中國東盟農業發展和糧食安全合作年」，要重點深化農業綠色發展、減貧與鄉村振興、數字農業與智慧農業等領域合作。

三是持續夯實發展支撐。人民健康是發展的重要基礎。中方將落實好支持東盟抗疫合作項目，期待儘早續簽中國東盟衛生合作諒解備忘錄，加快建設公共衛生科技合作中心，鞏固區域公共衛生安全屏障。人才是發展的第一資源。中方將實施「中國東盟人力資源質量提升計劃」，助力東盟人力資源開發。中方發布了「支持東盟青年年活動清單」，願加大雙方青年互動交流，落實好「大榕樹-中國東盟青年語言互通計劃」、「中國東盟青年領導人千人研修計劃」等活動。人文交流為共同發展提供不竭動力。中國願在做好防疫工作前提下為東盟留學生返華複課提供最大便利，實現「願返盡返」。支持東盟旅遊復甦計劃，願加快商談建立中國東盟旅遊部長會議機制。中方將在未來五年為東盟執法人員每年提供1000人次短期培訓和20個來華學歷教育名額。中方將再向中國東盟合作基金增資，加大支持各領域務實合作項目。中方願同東盟國家擴大人民幣跨境結算，充分發揮中國東盟銀聯體等機製作用，共同維護區域金融穩定。

四是加強多邊發展治理協作。全球治理迎來「亞洲時刻」，中方全力支持柬埔寨、印尼、泰國分別辦好東亞合作領導人系列會議、二十國集團峰會和亞太經合組織領導人非正式會議，期待各場會議取得積極成果。中方支持東盟共同體建設，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持做大做強東盟主導、開放包容的地區架構。中方願同東盟一道，弘揚開放的區域主義，維護好發展中國家共同利益。

各位同事！

今年是《南海各方行為宣言》簽署20周年。《宣言》是中國與東盟國家在南海問題上簽署的首份政治文件，是我們睦鄰友好的集中體現、合作共贏的生動寫照。20年來，我們全面有效落實《宣言》，逐步摸索出增進互信、管控分歧的有效路徑，積累形成了對話合作、共同治理的成功經驗，維護了南海總體和平穩定。

中方歡迎會議發表《紀念〈南海各方行為宣言〉簽署20周年聯合聲明》，高度評價「南海行為準則」磋商取得積極進展。這展示了我們維護南海和平穩定的共同意志和決心。我們完全有信心、有智慧、有能力把解決南海問題的鑰匙掌握在自己手中。有關各方應不斷完善海上對話機制，推進科研、環保、搜救、漁業、打擊跨國犯罪等領域務實合作，共同維護南海航行與飛越自由，保護好、利用好南海海洋資源，探討共同開發，造福各國人民。中方願同東盟各國一道，根據包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，在相互尊重的基礎上妥善處理南海問題，共同做南海和平的守護者、南海友誼的建設者、南海合作的踐行者。

各位同事！

這是我最後一次出席中國-東盟領導人會議，感謝東盟同事十年來給予我的支持與協助。中方近十年在中國-東盟領導人會上提出重要合作倡議160多項，在我們共同努力下，落實率超過99.5%。我很高興參與、見證了中國東盟關係發展的重要進程，留下了許多珍貴又美好的記憶。中國東盟關係是互利互惠的，雙方是搬不走的好鄰居、信得過的好朋友、拆不散的好夥伴。我們對中國東盟關係的未來充滿信心，相信雙方友好合作的道路會越走越寬，我們的共同家園將迎來更美好的明天。

謝謝大家！