栗戰書委員長訪問俄羅斯、蒙古、尼泊爾、韓國並在俄出席第七屆東方經濟論壇情況的書面報告

栗戰書委員長訪問俄羅斯、蒙古、尼泊爾、韓國並在俄出席第七屆東方經濟論壇情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2022年10月27日
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2022年/第六號》

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栗戰書委員長訪問俄羅斯、蒙古、尼泊爾、韓國並在俄出席第七屆東方經濟論壇情況的書面報告

全國人民代表大會常務委員會：

2022年9月7日至17日，全國人大常委會委員長栗戰書應邀對俄羅斯、蒙古、尼泊爾、韓國進行正式友好訪問，並在俄出席第七屆東方經濟論壇。全國人大常委會秘書長楊振武，全國人大監察和司法委員會主任委員吳玉良、財政經濟委員會主任委員徐紹史、外事委員會主任委員張業遂，外交部部長助理吳江浩陪同。現將主要情況報告如下：

栗戰書委員長此訪是在黨的二十大召開前夕，在世紀疫情和烏克蘭危機交織疊加、國際格局深刻複雜演變背景下，我面向大國和周邊地區採取的一次重要外交行動。訪問貫徹「增進互信、深化合作、相互支持、共謀發展」方針，推動落實習近平主席同四國領導人達成的重要共識，宣介習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想，宣介中國發展成就和中國道路、中國制度的優越性，深化同四國立法機構交流合作，為黨的二十大勝利召開營造良好外部環境。

栗戰書委員長在11天時間裡，先後到訪符拉迪沃斯托克、莫斯科、烏蘭巴托、加德滿都、首爾5座城市，出席雙邊、多邊活動45場，行程緊湊高效，內容豐富，取得豐碩成果。出席在符拉迪沃斯托克舉行的第七屆東方經濟論壇，作題為《推動世界多極化進程　開啟區域合作新篇章》的致辭。訪問期間，先後與俄羅斯總統普京、國家杜馬主席沃洛金、聯邦委員會主席馬特維延科，蒙古國總統呼日勒蘇赫、總理奧雲額爾登、國家大呼拉爾主席贊登沙特爾，尼泊爾總統班達里、總理德烏帕、眾議長薩普科塔、聯邦院主席蒂米爾西納，韓國總統尹錫悅、國會議長金振杓進行會見會談，就雙邊關係、務實合作、立法機構交往以及共同關心的國際和地區問題深入交換意見。會見俄國家杜馬五大黨團負責人、濱海邊疆區行政長官科熱米亞科，尼外長卡德加、尼共（聯合馬列）主席奧利、尼共（毛中心）主席普拉昌達，韓國會議員、前議長朴炳錫以及韓國各界友好人士，重點就加強兩國黨際交往、地方合作、人文交流等共同探討。訪問達到預期目的，取得圓滿成功。

四國高度重視、熱烈歡迎栗戰書委員長到訪，給予熱情友好接待、高度評價和積極報道。俄總統普京第一時間確認會見安排，蒙古國家大呼拉爾主席贊登沙特爾陪同考察「蒙古游牧」草原生態區，尼眾議長薩普科塔率議會高級官員到機場盛情迎接，韓總統在出訪前夕專門安排會見，國會議長金振杓調整日程提前回國接待。四國領導人和當地媒體盛讚，栗戰書委員長疫情以來的首次訪問，充分體現了雙邊關係的高水平，生動詮釋了習近平主席親誠惠容理念，對於保持立法機構間的友好交往、促進互利合作、深化人民友誼具有重要意義。

一、出席第七屆東方經濟論壇並致辭，就促進世界多極化、推動東北亞區域合作闡明中方立場和主張

東方經濟論壇是俄羅斯為推動遠東地區經濟發展、擴大國際合作搭建的重要平台。9月5日至8日，第七屆東方經濟論壇在符拉迪沃斯托克成功舉行，主題是「通向多極世界之路」，來自67個國家和地區的約5000名代表參會。

栗戰書委員長應俄總統普京邀請出席第七屆東方經濟論壇全會並致辭、參與互動答問。在致辭中，他說，習近平主席先後兩次出席東方經濟論壇並發表重要致辭，闡述了中方對發展中俄關係、推進區域互利合作、維護地區和平穩定的主張和倡議，在國際社會引發強烈反響。本屆東方經濟論壇以「通向多極世界之路」為主題，正當其時。世界多極化是歷史發展的大勢，也是國際社會的普遍期待。去年以來，習近平主席先後提出全球發展倡議和全球安全倡議，得到聯合國等國際組織以及包括俄羅斯在內的眾多國家響應支持，為變亂交織的世界注入了穩定性和正能量，為破解時代難題貢獻了中國智慧和中國方案。中方願繼續同國際社會一道，以持續有力的舉措，推動兩大倡議落地生根、開花結果，為世界各國人民帶來實實在在的利益。

栗戰書委員長說，中俄開展遠東合作是兩國元首親自關注和規劃的重要合作內容。深化遠東開發與合作，將為促進本地區的安全與發展提供重要機遇。一是踐行全球安全倡議，維護地區和平穩定。秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，對話而不對抗，結伴而不結盟，團結而非分裂，堅持安全不可分割，不斷為維護地區和平穩定注入正能量。二是落實全球發展倡議，促進區域開放融合。提振發展夥伴關係，加強發展政策聯通，挖掘創新增長潛力，維護產業鏈供應鏈安全暢通，打造更加穩定、安全、自由的貿易投資環境，為促進經濟全球化進程注入新動力。三是深化發展戰略對接，提升中俄遠東合作。開展「一帶一路」建設和歐亞經濟聯盟對接合作，豐富中俄遠東合作內涵，用好現有機制平台，為更多企業參與中俄遠東合作創造更有利環境。

在互動交流環節，栗戰書委員長重點就當前中俄關係和中俄遠東合作回答提問。他表示，中俄關係建立在不結盟、不對抗、不針對第三國基礎之上，不受國際風雲變幻影響，具有強大內生動力和獨立價值。中俄加強互利合作，最終造福的是兩國人民，促進的是國際社會共同發展繁榮。他指出，深化中俄遠東合作，雙方在口岸基礎設施建設、交通物流和海運、農業全產業鏈、綠色低碳產業等領域可以做的事情很多。希望雙方抓住機遇，加強協調對接，推動中俄遠東合作不斷取得更多成果。

二、着力增進政治互信，深化戰略協作，鞏固雙邊關係的政治基礎

栗戰書委員長每到一國，都強調習近平主席與往訪國領導人之間的相互信任和真誠友誼，是引領和推動國家關係發展的首要保證。四國領導人對此高度贊同，請栗戰書委員長轉達對習近平主席的親切問候和良好祝願。

中俄是緊密鄰邦和戰略協作夥伴。在習近平主席和普京總統的戰略引領和親自推動下，中俄新時代全面戰略協作夥伴關係始終保持強勁發展勢頭，兩國政治互信、戰略協作、務實合作達到新高度，成為大國、鄰國睦鄰友好、合作共贏的典範。栗戰書委員長強調，高水平元首外交是中俄關係的最大政治優勢。堅信在習近平主席和普京總統的堅強領導下，新時代中俄關係將不斷邁上新台階，兩國一定能夠沿着符合本國國情的發展道路走下去，實現各自國家發展、民族復興的偉大目標。栗戰書委員長表示，此訪最重要的任務就是落實兩國元首達成的重要共識，願繼續同俄方一道，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互堅定支持，在金磚國家、上合組織等框架內深化合作，進一步提升兩國政治互信和戰略協作水平。普京總統表示，俄中新時代全面戰略協作夥伴關係具有特殊性和重要性，對雙邊關係現狀感到滿意。俄議會和地方領導人表示，儘管國際形勢複雜嚴峻，俄發展對華關係的方針不會改變，對華友好政策在俄國內受到廣泛支持。

中蒙地緣相近、利益交融，兩國關係保持良好發展勢頭。2021年，習近平主席同呼日勒蘇赫總統通電話，就豐富中蒙全面戰略夥伴關係的時代內涵達成重要共識。栗戰書委員長指出，中蒙是搬不走、金不換的好鄰居，發展睦鄰友好合作關係符合兩國和兩國人民根本和長遠利益。新冠肺炎疫情發生後，兩國團結抗疫，譜寫了「羊來茶往」的佳話。中方願同蒙方一道，推動落實兩國領導人重要共識，加強發展戰略對接和政策溝通協調，弘揚傳統友誼，深化雙多邊溝通合作，使兩國關係在新的歷史時期煥發出新的生機。蒙方領導人表示，發展同中國的睦鄰友好和互利合作是蒙古國對外政策的首要目標。希望雙方保持高層交往良好勢頭，深化政治互信，將雙邊關係推向更高水平，共同促進兩國發展和亞洲繁榮穩定。

中尼是山水相連的傳統友好鄰邦。2019年，習近平主席和班達里總統實現歷史性互訪，將兩國關係提升為面向發展與繁榮的世代友好的戰略合作夥伴關係。栗戰書委員長說，中尼關係是鄰國間平等相待、友好合作、互利共贏的典範。喜馬拉雅山再高，也阻隔不了兩國的深厚友誼和務實合作。中方願同尼方一道，落實好習近平主席對尼歷史性訪問成果，加強政治溝通，維護共同安全，弘揚世代友好，攜手打造中尼更加緊密的命運共同體。尼方領導人說，尼中關係像喜馬拉雅山一樣高聳、像大海一樣深邃，願加強同中方各層次友好往來，實現共同發展繁榮。感謝中方在經濟發展、災後重建、抗擊疫情等方面給予尼泊爾的無私幫助。

中韓是隔海相望的永久鄰邦，兩國人民友好交往源遠流長。今年是中韓建交30周年，8月習近平主席和尹錫悅總統互致賀函，就共創兩國關係更加美好的未來達成重要共識。栗戰書委員長說，前不久，習近平主席總結兩國建交以來輝煌成就，提煉了堅持登高望遠、互尊互信、合作共贏、開放包容等4條寶貴經驗。中方願同韓方一道，以中韓建交30周年為契機，堅定踐行4條寶貴經驗，把握大勢、排除干擾、夯實友好、聚焦合作，推動中韓戰略合作夥伴關係與時俱進、行穩致遠。韓方領導人表示，願本着互尊互惠精神，推動兩國關係提質升級。韓總統尹錫悅強調，希望雙方密切高層交往，定期開展面對面會晤，就共同關心的問題加強溝通、坦誠交流，為地區乃至世界發展繁榮攜手努力。

黨際交往是中國特色大國外交的重要體現。栗戰書委員長在會見往訪國領導人、議會黨團和政黨負責人時，積極評價中國共產黨與往訪國政黨的友好交往成果，指出發展對華友好關係是往訪國各政黨、社會各界的廣泛共識，這是人民友誼的體現，也是務實合作的基礎。希望在「求同存異、相互尊重、互學互鑒」新型政黨關係基礎上，分享經驗、密切合作，推動黨際交往深入發展。

在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互理解、相互支持，是雙邊關係長遠健康發展的基礎所在。栗戰書委員長重申，中方尊重各國根據國情選擇的政治制度和發展道路，支持各國為捍衛國家獨立、主權、領土完整，實現本國發展振興所作的不懈努力，共同反對以任何藉口干涉別國內政。四國領導人重申堅定奉行一個中國政策，理解支持中方在台灣、涉港、涉疆、涉藏、南海等問題上的立場。俄方領導人重申，堅定恪守一個中國原則，譴責個別國家在涉及中國核心利益問題上採取挑釁行動。蒙方領導人強調，反對任何外部勢力干涉台灣等中國內部事務。尼方領導人表示，絕不允許任何勢力利用尼領土從事反華活動、損害中國利益。栗戰書委員長對此表示讚賞和感謝。

三、深化發展戰略對接，促進重點合作項目落實，推動各領域務實合作上新台階

栗戰書委員長針對四國情況提出深化各領域合作的建議，推動將雙方互補優勢和合作意願轉化為更多現實合作成果。

俄羅斯幅員遼闊、資源豐富，正加快實施遠東發展規劃。中俄務實合作具有政治優勢和機遇優勢。我國連續12年穩居俄羅斯第一大貿易夥伴國地位。2021年雙邊貿易額突破1400億美元，向着兩國元首確定的2000億美元目標邁進。栗戰書委員長指出，中俄在基礎設施建設、能源、農業、科技、數字經濟、人工智能、航空航天、教育衛生等領域的合作，擁有良好基礎和廣闊空間。雙方應推動共建「一帶一路」與歐亞經濟聯盟對接，執行好既有合作項目，聯通產業鏈供應鏈，暢通交通和物流，把高水平政治互信轉化為更多務實合作成果。希望俄方在優惠政策、簽證手續、勞務配額等方面為中方企業提供更多便利。栗戰書委員長很關心中俄地方合作，強調充分發揮「東北—遠東」、「長江—伏爾加河」等機制及各類民間平台的作用，以務實的態度推動地方各領域合作。在符拉迪沃斯托克，考察了中方企業承建的藝術文化綜合體項目，向在海外施工的中方員工表示慰問。

近年來中蒙經貿合作取得長足發展，中國成為蒙古第一大貿易夥伴、第二大外資來源國，也是蒙古主要對外合作通道。栗戰書委員長指出，發展經濟、改善民生、強國富民是中蒙兩國共同的目標。中方願同蒙方加強「一帶一路」建設同「草原之路」倡議等契合對接，推動中蒙俄經濟走廊建設，加快基礎設施互聯互通，實現兩國協同發展、互利共贏。針對蒙方領導人關切，栗戰書委員長表示，中方願在通道建設、口岸合作、礦產貿易、防沙治沙、綠色能源等方面，同蒙方密切溝通、加強合作。

尼泊爾積極參與共建「一帶一路」，是我在南亞地區的重要發展合作夥伴。栗戰書委員長認為，雙方應加緊商簽《中尼「一帶一路」倡議實施方案》，推進高質量共建「一帶一路」。希望雙方維護好建設好公路、鐵路、航空、口岸、電網、光纜等跨境項目，紮實推進跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡建設，幫助尼泊爾儘早從「陸鎖國」變為「陸聯國」。回應尼方關注的在華採購物資因疫情滯留中尼邊境問題，栗戰書委員長表示，中方已作出特殊安排，恢復尼泊爾物資通關，確保尼方德賽節物資需求。

中韓互為重要經貿夥伴，雙邊貿易額從建交之初的50多億美元增長到3600多億美元，相互投資累計超過1000億美元，已形成深度融合的產業合作格局。栗戰書委員長指出，面對全球化遭遇逆流，全球經濟風險上升、下行壓力增大，中韓作為經濟全球化和貿易自由化的受益者和貢獻者，應加強發展戰略對接，儘快完成自貿協定第二階段談判，深化高科技製造、數字經濟、人工智能、尖端材料等高新技術領域合作，共同維護產業鏈供應鏈穩定暢通，實現高質量融合發展。在同韓企業界和友好團體人士座談、參觀LG麻谷科技園時，栗戰書委員長積極宣介中國疫情防控、發展經濟取得的新成就，表示願同韓方分享市場機遇和發展紅利，歡迎更多韓國企業來華投資興業。希望兩國企業互融互通、共謀發展，共同反對「脫鈎斷鏈」，捍衛自由貿易體系。

中國與往訪四國地理相鄰、人緣相親，人民一向懷有友好感情。面對新冠肺炎疫情、嚴重地震災害等困難挑戰，中國人民和四國人民相互關心、患難與共。栗戰書委員長的到訪，帶來了中國政府和人民對往訪國人民抗疫鬥爭的誠摯慰問。四國領導人對四川瀘定嚴重地震災害造成的人員傷亡和財產損失，表示深切哀悼和慰問。訪問期間，栗戰書委員長廣泛接觸四國各界人士，在莫斯科向無名烈士墓敬獻花圈、參觀列寧故居，強調中俄兩國人民抗擊法西斯和日本軍國主義的功勳將被永遠銘記，中方願同俄方共同捍衛二戰勝利成果和正確二戰史觀。他對韓方領導人表示，中方願同韓方以「中韓文化交流年」為契機，加強在人文、媒體、智庫、青年等方面交流合作，增進兩國人民的相互理解和彼此認同。栗戰書委員長還在烏蘭巴托參觀「蒙古游牧」生態區、加德滿都考察巴德崗杜巴廣場震後重建情況。

四國領導人讚賞栗戰書委員長的精闢分析和務實建議，表示願與中方共同努力，推動雙邊經貿、科技、人文、旅遊、地方、青年等合作向更寬領域更高水平發展。俄方領導人認為，在疫情形勢下，雙邊貿易呈積極發展勢頭，相信會邁向更高合作目標。蒙方領導人說，中國的快速發展將惠及蒙古民眾，期盼分享「中國機遇」。尼方領導人表示，尼泊爾的發展轉型，離不開中國的支持和幫助，希望打造雙方合作旗艦項目、樹立協同發展標杆。韓方領導人表示，願適應新形勢推動韓中務實合作，維護產業鏈供應鏈穩定，讓兩國民眾特別是青年人加深友好感情，密切人文和體育交流。

四、拓展立法機構交流，增強合作針對性實效性，為國家關係健康穩定發展提供法治保障

栗戰書委員長對俄羅斯的訪問，是疫情以來首訪的第一站；對蒙古國、韓國的訪問，分別是中國全國人大常委會委員長時隔9年、時隔7年的再次到訪；對尼泊爾的訪問，是中尼建交67年來中國全國人大常委會委員長第一次到訪。栗戰書委員長此次歐亞之行的一個重要目的，就是全面提升中國全國人大同四國議會友好交往水平。

栗戰書委員長積極評價中俄立法機構定期交流機製成效，重點圍繞保持良好交往勢頭、深化定期機制交流、開展立法領域合作等提出建議。他指出，深化中俄立法機構合作，應以落實兩國元首共識為根本遵循，發揮定期交流機制平台作用，願同俄方重點就完善反干涉、反制裁、反制「長臂管轄」等方面的法律制度開展對話交流，以法治方式有力維護國家安全。俄議會領導人認為，俄中關係的深入發展賦予立法機構合作新的使命，希望拓展合作模式，豐富合作內容，推動各專門委員會、辦事機構以及議員和人大代表之間開展對話，為國家關係發展作出更大貢獻。

中國全國人大同蒙古國家大呼拉爾、韓國國會建有定期交流機制，迄今已分別舉行4次、12次機制交流活動。訪尼期間，栗戰書委員長與眾議長薩普科塔共同簽署《中國全國人大與尼泊爾聯邦議會眾議院合作諒解備忘錄》。會談中，栗戰書委員長和三國議會領導人就深化合作達成重要共識，一致表示願繼續用好定期交流機制、雙邊友好小組等平台，加強立法機構各層級、多渠道對口交往，圍繞治國理政、發展經濟、改善民生、脫貧減貧等議題互學互鑒，開展重點領域立法經驗交流研討。更好發揮立法機構職能和作用，加快雙邊合作文件和項目的審批，督促有關方面落實雙方已達成的合作共識，為對接發展戰略、促進互利合作、優化營商環境等提供堅實法治保障，加強在各國議會聯盟、亞洲議會大會等多邊議會組織中的協調配合。鼓勵更多青年議員參與到立法機構交往中來，為兩國世代友好積蓄力量。三國議會領導人都認為，立法機構交往是國家關係的重要組成部分，希望採取靈活方式保持定期機制交流，適時簽署文件深化合作，提升立法機構交往的規範化、機制化水平，為國家關係發展夯實社會和民意基礎。

五、講述中國故事，宣介中國理念倡議，增進相互了解和信任

訪問期間，栗戰書委員長在會見會談、參觀考察、出席活動等場合，重點介紹了中國發展取得的歷史性成就，深刻闡釋了中國道路、中國制度顯著優勢，在往訪四國產生良好效果。

在談到全球發展倡議和全球安全倡議時，栗戰書委員長指出，習近平主席在7個月時間裡先後提出兩大倡議，為全球發展與安全事業注入新的思想動力。和平與發展仍是當今時代主題，也是時代命題，合作共贏、共同發展和普遍安全是各國人民的普遍訴求。然而，個別國家固守冷戰思維，推行霸權主義和強權政治，搭建各類「小圈子」，挑動陣營對抗，阻斷經濟全球化，推動北約全球化，掏空二戰後的國際體系，對世界和平與發展造成極大威脅。兩大倡議是對單邊主義、保護主義以及地緣政治安全論的超越，摒棄零和博弈和集團政治，堅持真正的多邊主義，為完善全球發展和安全治理體系發揮建設性作用。中方願同國際社會一道，讓兩大倡議落地生根、開花結果，讓世界更加和平、安全、繁榮。歡迎四國積極參與。

栗戰書委員長應詢介紹了中共十八大以來我國各項事業取得的歷史性成就。他說，這10年來，中國經濟實力躍上新台階，成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，對世界經濟增長貢獻率超過30％。我們歷史性解決了絕對貧困問題，實現9899萬農村貧困人口全部脫貧，全面建成了小康社會，實現了第一個百年奮鬥目標。在談到中國共產黨第二十次代表大會有關情況時，栗戰書委員長介紹說，即將召開的黨的二十大，是在邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會將全面總結中國改革發展取得的重大成就和寶貴經驗，展望全面建成社會主義現代化強國「兩步走」戰略安排，部署未來5年乃至更長時期戰略任務和重大舉措。中國共產黨和中國人民對自己的發展道路和宏偉藍圖充滿信心。

栗戰書委員長向有關國家及政黨領導人介紹了中國共產黨治國理政的體會和經驗。一是不斷推進馬克思主義中國化時代化。中國共產黨堅持的馬克思主義不是教條的，而是把握其科學世界觀和方法論，一切從中國具體實際出發，同中華傳統優秀文化相結合，確立和堅持符合中國國情的政治制度和發展道路。二是代表最廣大人民根本利益。中國共產黨從一成立就把為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心使命，百年來始終堅定不渝。習近平主席提出和踐行以人民為中心的發展思想，集中體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。三是全黨高度團結統一。中國共產黨歷史上也曾出現過分歧甚至鬥爭，但最終通過自我革命保持和維護了團結統一。四是我們黨中央和全黨有堅強、有力的領導核心。全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擁戴核心、維護核心、緊跟核心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推進國家各項事業。五是堅持獨立自主和平外交政策。我們倡導和堅持和平共處五項原則，中國永遠不會稱霸，過去是、現在是、也將一直是維護世界和平的重要力量。

栗戰書委員長還應詢介紹了人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有關情況。他說，人民代表大會制度是中國根本政治制度。我們的人大代表來自全國各地區、各民族、各行業，各黨派成員都有被選為人大代表的，這就能夠廣泛地反映各方面聲音，從多角度圍繞經濟社會發展提出建議，更好服務於國家發展、民族復興。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國基本政治制度之一。中國共產黨是執政黨，還有8個民主黨派，他們是參政黨。共產黨執政，涉及國家和人民的重大事項，都與各黨派進行協商，廣泛聽取他們的意見，最大限度凝聚共識。

四國領導人紛紛表示，為近鄰中國的快速發展和驚人成就深感驕傲，由衷欽佩中國共產黨執政理念和經驗，希望深入學習借鑑。預祝中共二十大取得圓滿成功，期待在中國共產黨堅強領導下，順利實現第二個百年奮鬥目標。蒙古總統呼日勒蘇赫說，對習近平主席堅定不移、砥礪前行的革命家風範印象深刻，對中國在疫情下保障了14億人民生命安全深感欽佩；國家大呼拉爾主席贊登沙特爾說，正認真研讀《習近平談治國理政》。尼總統班達里表示，佩服中國打贏脫貧攻堅戰，希望學習中國寶貴經驗。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2022年10月27日