海部總論

圖書編

萬裏海防總敘

海為眾水所會，而環中國皆海也。東北起遼東，東南抵瓊州，其地之遙幾萬里，而海中夷島小大不一，其叛服亦不常。雖其叛也，不足為中國大患，而疥癬亦足為病。洪惟我太祖高皇帝於沿海要害設為衛所水旱之寨，星列棋布，其防亦既密矣。然密於防海，而今之為海濱患者，豈特舊法廢弛為然哉？如漳、泉濱海之民，以海上為家、以夷島為商販之地，固有所利於夷；而各夷島之貨，皆欲求售，其所利於中國之貨物者亦不少。其中且有名雖入貢，實為貿易財貨。故利之所在，華夷爭趨之而忘其風波之險也；一或禁其舟楫，其初亦若「海寇」之稍靖矣。然而奸頑惡黨鉤引潛匿，為害滋甚。近日倭奴之患，可「睹也已。今欲防之，豈有他哉？亦惟舉國初之制而潤色之，俾威嚴在我而懷柔有道，海寇不為大害雲。」

海防總論

總督尚書胡宗憲云：「防海之制，謂之海防，則必宜防之於海，猶江防者必防之於江。」此定論也。國初，沿海每衛各造大青及風尖、八槳等船一百餘隻，出海指揮，統率官軍，更番出洋哨守，海上諸島皆有烽墩，可為停泊。其後弛出洋之令，列船港自浙東定海，浙西於怎捕，蘇州於吳淞江口及劉家河。夫怎捕之地，海「灘淺閣，無山嶴避風之處。前月把總周易等所領戰船，被賊燒燬，僅遺十餘隻。近又報為颶風擊碎，不若海中洋山、殿前、窩集，反可泊船也。吳淞江口及劉家河，出海紆迴，又非泊船處所。」議者欲分番怎捕之船以守海上洋山，蘇松之船以守馬蹟，定海之船以守大衢，則三山品峙，哨守相聯，可扼來「寇。而又其外陳、錢諸島，尤為賊衝三路之要。兵部原題副總兵俞大猷統領戰船，駐劄海上，防賊截役，則如陳錢乃其所當屯泊。而提督軍門及海道等官，每於風汛時月相參巡察，有警則我大船火器衝截賊入，使不得越各島，則彼毒無所施，釁孽不作而外地安堵矣。」通政唐順之云：「禦倭上策，自」來無人不言禦之於海，而竟罕能禦之者，何也？文臣不下海者，則將領畏避潮險，不肯出洋；將領不肯出洋，而責之小校、水卒，則亦躲泊近港，不肯遠哨。是以賊惟不來，來則登岸；殘破地方，則陸將重罪，而水將旁睹矣。竊觀崇明諸沙，舟山諸山，各相連絡，是造物者特設此險，以迂海賊入寇之路，以蔽吳淞江，定海內地港口也。國初設縣置衛，最有深意，而沈家門分哨之制，至今可考。合無春汛緊急時月，蘇、松兵備暫駐崇明，寧、紹兵備或海道擇推一人暫駐舟山，而總兵、副總兵常居海中，嚴督各把總分定海面，南北會哨，晝夜揚帆，環轉不絕，其遠哨必是至洋山馬蹟。

又云：「國初防海，規畫至為精密。百年以來，海烽息久，人情怠弛，因而隳廢。國初海島便近去處，皆設水寨以據險伺敵。後來將士憚於迥海，水寨之名雖在，而皆是海島，移至海岸。聞老將言：雙嶼、列港、峿嶼諸島，近時海賊據以為巢者，皆是國初水寨故處。向使我常據之，賊安得而巢之！今宜查國初海防所在，一一」修復；及查沿海衛所原設出哨海船額數，係軍三、民七成造者，照數徵價貼助打造福船之用。

兵部尚書楊轉云：「平倭長策，不欲鏖戰於海上，直欲邀擊於海中。比之制禦北患，守大邊而不守次邊者，事體相同。誠得先發制人之意。國初更番出洋之制，極為盡善。至於列船港次，猶之棄門戶而守堂室，寖失初意。宜復祖宗出洋之制。」

知府嚴中云：「《海防》不設險於海中山沙，猶論北方邊務者，不可但守邊近，須遠守於邊牆之外。其見同也。昔者俞子俊嘗因修外邊，費財甚多，其後邊牆反易壞而難守，何也？離內地太遠，照顧之力自有所不逮也。且如此邊之制，每城垛相去六尺，一軍守之，至於六百丈之遠，不過守以千人而已。寇來攻城，動以數」萬計，六百丈之間，只此千人，何以相策應而禦乎？此與水兵哨船出海太遠、聲援不及、備禦甚難，同一義也。國初，信國公不肯設險於險之外，豈其智不及此哉？可以悟矣。

寧波生員陳可願云：「禦海洋之策，有言其可行者，有言其不可行者，將以何為定乎？」嘗至海上觀而知之。向來定海、奉象一帶平民以海為生，盪小舟至陳錢下八山，取穀肉紫菜者不啻萬計。每歲倭舶入寇，五島開洋，東北風五六晝夜至陳錢下八分艐，以犯兩浙、直隸。此輩恆先遇之，有遇殺者、有被虜為嚮導者。「因此諸山曠遠，無居民守禦，賊得以深入為害。」總督胡公與趙公之議所由建也。第自國初以來，從無人法此，惟自二公上疏之後，罔不羨其精思卓識。然事理雖長，而未經試練，遵而行之，微覺其間有不便者，何也？離內地太遠，聲援不及，接濟不便，風潮有順逆，停泊有便否，蛟龍之驚，觸礁之險，設伏擊刺之難，將官之命危於累卵，無惑其爭執為難行也。然自「禦海洋」之法立而倭至必預為之備亦甚易，非若乙卯已泊岸，人猶未覺其為寇也。苟因將官之不欲而遂已之，是因咽而廢食也。烏乎可哉！如愚見哨賊於遠洋而不常厥居，擊賊於近洋而勿使近岸，是謂善體二公立法之意，而悠久可行矣。

太常寺鄉魏校云：「晉溪在三邊，欲分軍守。邊。」邃庵聞而訝之，使人往問，晉溪答曰：「三邊數千里，欲一一守之，雖盡天下之兵不能也。只是擇要害處，為敵人素所入寇之路把截則可耳。」晉溪威令素行，凡敵入寇，眾軍爭相救援，無不擒獲，是以邊境稍安。若廣、福、浙三省大海相連，地畫有限，如分界以守，則孤圍受敵，勢弱而危。緝捕之謀，能無賴於相須乎？曾考入番罪犯，多係廣、福、浙三省之人，通夥流劫。南風汛則勾引夷船由廣東而上達於漳、泉，蔓延於興、福；北風汛則勾引夷船由浙江而下達於福寧，蔓延於興、泉。四方無賴之徒，又從而接濟之、嚮導之。若欲調兵勦捕，攻東則竄西，攻南則遁北；急則潛移外境，不能以窮追，緩則旋復合艐，有難於卒殄，此夷船與《草撇船》之大勢也。又有一種姦徒，見本處禁嚴，勾引外省。在福建則於廣東之高、潮等處造船，浙江之寧、紹等處置貨糾黨入番。在浙江、廣東者則於福建之漳、泉等處造船置貨，糾黨入番。此三省之通弊也。故福建捕之，而廣、浙不捕不可也。廣、浙捕之，而福建不捕，亦不可也。必嚴令各官於連界處會哨。如在福建者，下則哨至大城千戶所，與廣東之兵會；哨至松門千戶所，與浙江之兵會。在浙江者，下則哨至流江等處，與烽火之兵會。在廣東者，上則哨至南澳等處，與銅山之兵會。遇有倭患，互為聲援，協謀會捕，賊勢有不孤窮，而海患有不戢寧者哉。

海防要害論

章氏俊卿曰：「江淮」，手足也，「海口」，咽喉也，「京畿。」〈建康〉「腹心也，則防海之策，海口為要害矣。故在浙則金山、海門、明州、定海、秀州、海鹽為要害，在淮則通州料角、泰州石港、建康、土山、江乘為要害。於此有備，則賊不能衝突矣。」葉義聞亦言：「今江、淮既有師屯，獨海道宜備。臣謂土豪、官軍不可雜處。蓋土豪諳練海道之險易，又能役使船戶，若雜以官軍，彼此氣不相下，難以協濟。欲於沿海要處分寨，以土豪為寨主，令隨其便，使土豪撓於舟楫之間，官軍扼於塘岸之口，策之上也。」此雖皆為宋都建康而設策，與今日事體不同。然嘉靖以來，海上桀黠之徒，或射利以熾張，或望風而嘯聚，而島夷之為患者，縱橫劫掠於吳、浙、閩中、嶺表之間且數歲，其始皆從海上來也。使當時有建此策者，撓之以土豪、扼之以官軍，而於所謂咽喉者吾據而遏之，則彼豈能飛渡而登陸乎？若熾張嘯聚之徒，又不足言矣。今幸海波不揚，而桑土之徹不可無慮。其間規畫之宜，如簡沿海之軍，復戰船之數，固所當預者。若宋人「防海阨」，其要害與「土豪分寨為主」之說，誠有可行。視昔日縱「使登陵，而百萬禦之不得及召募烏合之眾以應接者，功相萬也。當事者圖之。」

論沿海禦寇要地

倭之來，在海或仗我中國人為舶主；比登陸，又仗我中國人為地主。蓋倭以剽劫我中國人為利，而我中國奸人則往往以得主倭為利。浙、直皆然，閩為甚，閩之泉、漳尤甚。禦之法莫善於洪武初，湯信國《海上之經略》，其法自遼東、山東、浙直、閩、廣凡沿海要害處咸置行都司，以備倭為名；而閩之五水門寨，尤石畫也，廢之不講久矣。嘉靖癸亥、甲子間，二華譚公來開府，提督軍務，與總兵戚南塘共訪求信國遺跡修復之。西為烽火門寨，在福寧州寧德縣地方，與浙之溫、台接壤。次西為小埕，在羅源、連江、長樂三縣地方。又次在南日山，福清縣鎮東衛興化府地方。次東為浯嶼，在泉州府永寧衛同安縣地方。最東南為銅山寨，在漳州府漳浦縣鎮海衛及元鍾所地方，彼此接界，而接哨又防於海之外，是最為策之善者。漳之月港，向為倭之窟穴，今改設海澄縣，於防禦亦為得策矣。第從此更東南，則廣東界。而閩、廣交界之所為南澳。澳中有柘林、有金嶼、臘嶼、有虎嶼、有獅頭嶼、有雞毋澳、

有宰豬澳、有龍眼沙澳、有雲蓋寺澳、有清澳、有深澳

又有許朝光新舊城。山嶼在大海洋，少人屯聚，地甚

遼闊，又有險可據。近年海賊吳平曾據以叛，造居室、起敵樓於娘娘宮澳口之前後，泊《艨艟》巨艦於澳前深處。我師攻之不克，賴戚將軍竭謀悉力，僅能驅之於廣海，而其地未聞有所以經略。他時倭復來與我內地賊互相結而盤據，為閩、廣間腹心肘腋患。此不可不逆慮。謂當於五水寨之外更設一鎮，即其所謂新舊城所為宮室敵樓，增置而修葺，分兵命將戍守之。城可以耕、海可以漁，即可省兵餉之四五；或即召募土著，統之以能將，為防海永遠計，亦一策也。又若防海者，以三、四、五月為大汛、九十月為小「汛而防之。」以其時防當如五寨，於海之外，不當於陸，於陸斯無策矣。禦倭之船當高大，高大則我能衝壓彼，彼舟小不能當我也。我之長技在火器，在長兵，在筅筅居前，而夾用長兵火器，斯為善用長技者矣。譚、戚二公敗之於仙遊，驅出其巢穴，盡殲之於廣東之界上，用此法也。濟倭之人，在士夫家之門幹。在我學校中一、二無恥生亦或利倭之來，相與將迎而羽翼之。如所謂「程新」、所謂朱熙載者，則軍門既嘗正法、而予嘗黜革其一二，示警戒矣。是在後來者加之意，時倣循故事振飭焉，「海氛」庶可息矣。

武備志

論海運

毛希秉曰：「洪武、永樂間，海運江南粟以給遼東、北京，從太倉劉家河過崇明三沙，放洋至直沽交卸，南北貨物往來，近海居民甚得其利，而無鹽盜之害。自海道絕而沙民爭魚鹽之利，往往仇殺拒捕矣。今黃河日徙於南，遭運漸有難行之勢。莫若講求海運，召募沿海漁人、竈丁、鹽徒、番客尋認海洪，以開運道。如廣」東船能至漳州，漳州船能至寧波，寧波船能至崇明，崇明船能至通泰、海州自此以北，豈無識認之人？故老相傳，崇明至海州，風順無需一日。海州至登州六百里，轉過登萊，環抱千餘里。從利津至直沽，亦六百里而近。故嘗考之《元史》，至元三十年，千戶殷明略開海運新道，自浙西至直沽，不過旬日。「又濬山東膠萊新河，直達天津，以避拖東海道之險。今未達者僅五里耳。且漕船大者三四百石，海船大者八九千石。漕運一年，每三石致一；海運一月，不兩石而致一，其便利較然也。所憂者，風濤之害耳。然聞南洋通番海舶，專在琉球、大食諸國往來，而海島州縣，常年渡海，未見有覆溺之患。宜兼」漳船、蜈蚣船制度而酌其中有風則帆，無風則楫，打造有法，處置得宜，何憂費人之說。嘗觀沙船載蘆、山船載竹者，如桴筏然，故鮮漂溺。議倣刳木為舟之制，上留一竅，出納米糧，悉以油灰黏縫，附於海舟兩旁，萬一漂失，米無沉濕，人有搭救萬全之策。若夫料淺占風之法，定盤望星之規，放洋泊舟之處，詳載《大學衍義補》《山東通志》。海道經採試有效，即令崇明各沙大戶及沿海巨室，自備人船海運，許載私貸回鹽，以償其勞，連年有功者量授以官，則不惟公私兩便，而海盜亦可以不作矣。或曰：海運通則漕河塞，京官家室未免舍舟而車，孰若安流之為利邪？督運者或不得人，而應募之太鮮，「則將仍舊定派，里甲軍餘輪運，而泣送悲迎之害興，又胡以善其後乎？」愚曰：「不然。自遷都北平以來，東南財力竭矣。今復海運，則田耗可以量減，運卒得以少休。江西、湖廣、江東之粟，仍從漕運，惟浙東西、蘇、松、常、閩、廣貢賦則從海運，斯固並行而不害矣。」客難曰：「漕運費財，海運費人，古今以為確論。故罷海而漕，今且百三十年矣。子欲復之，豈非知惜財而不惜人者邪？」予曰：「不然。天下事利多害少者為之，害多而利少者弗為也。朱子非仁人與？何為疏請海運閩、廣之米於浙東？我太祖非仁君與？何為詔令海運江南之粟於遼左，亦以道近而省民也。矧今會通河常弗利，漕船不行，可不為之所乎？」果曰費。人請以耳目之聞見者徵之，近如蘇之崇明縣，西至太倉二百餘里，南至寧波，北至海州，各千餘里，捕魚販鹽，齎文應役，公私往來者無日無之。又如寧波東南有恭山、牛頭山、玉環山，逋民衣食器用不能不仰於內地，彼此往來者無日無之。近聞寧波勢家，每至漳州販木顧白船，往來海中，「並無覆溺之患。遠如廣之瓊、崖、儋、萬，其至省城也，風順則半月、風阻則一月，甚至浮海三月者有之。他如南洋、西洋諸國，其隔閩、廣也，近則數千里，遠則數萬里；通番海舶，無歲無之。使其下海必遭漂沒，人亦何苦舍生而求死哉！況東洋有山可依、有港可泊，南北不過三千里，往來不過二十日；非若南洋、西洋一望無際，舟行而再不可止也，海運何難之有哉？」客曰：「海運果不費人何為？永樂十三年會通河成，罷海運，萬民歌舞，且為開漕河者立生祠，其故何哉？」予曰：「以不教民戰，是謂棄之。欲人出死力，弗與同其利，自古未有能濟者也。元人海運，召募兩浙富戶素習海濤者，而以沙民朱清、張瑄」、羅璧為之，使其禁網疏闊，能與同其利。自至元二十九年至天曆二年，六十餘年間，海運不廢，總其所失米數，蓋曾不能以十一。我朝遷都北京後，議行海運，編定里甲矣。遞年輪差夾帶私鹽者沒入之，且寘以法焉。況造船多不如式，督運多不得人，故鄉民數逢其害，咸以為弗便。漕運通而「軍七民」三之例定，宜乎民之歌舞而頌德也。若打造有法，處置得宜，何憂乎費人耶？區區之議，非欲驅民於死也，亦曰因民之利而利之耳。朝廷誠下詔江南，有能尋復元人海運故道者，賞銀萬兩，授以某官。海道既通，復下詔曰：「有能自備人船運海者，每運米萬石，給與耗米月糧四千，仍許私貨回鹽，永不抽稅。仍嚴私自下海之禁，毋得侵其利。人誰不願運乎？但當自募番客、竈丁、鹽徒及傍海大戶慣習海濤者，聽其所欲，不可強定。腹裏軍民不習水性之人，以敗乃事，斯可久行而無害矣。」客曰：「雖慣下海、素習水性者，汪洋浩浩，舟覆何以得生？」予曰：「海洋雖大，有洲有島。專募下海善沒之人，而又多置腳船，盡備浮筏，雖遭風波，亦可以倖免，況又變通船制，以為萬全之策乎？」客曰：「丘文莊欲例工部造船軍夫糧運，而子乃欲召募漳人、沙民及沿海大戶自備人船者，何居？」曰：「從來公事不如私事之勤勞，官物不如民物之堅厚。嘗聞漳船費銀萬兩，莫若照工估價而寬給海運大戶自造，免私貨之稅，以備修理。軍夫不習水性，素怯海濤，豈可強所不能，而驅之以冒險邪？行丘之議，是陷赤子湯火也；從吾之說，是蠻夷水寇皆將為我用也，豈但不為中國良民害哉！」客曰：「丘議一如番船之制，斯亦善矣。而子欲兼蜈蚣船者，何哉？」曰：「海行甚速而遲者，守風故也。如大食國在漳州東南風盛而來，所謂海舟無風不可動也。惟佛郎機國蜈蚣船，底尖面闊，兩旁列楫數十，其行如飛，而無傾覆之患。故兼二船之長，則除颶風暴作、狂風怒號外，有無順逆，皆可行矣。況海中晝夜兩潮，順流鼓楫，一日何嘗不數百里哉？」客曰：「丘議每艘運米八百石，許載私貨二百石；而子乃云：『海運大者八九千，丘議運私貨三十稅一，客商附載者如常例，而子乃許私貨回鹽，永不抽稅，何大小多寡之懸絕邪』？」予曰：「取海運者，載重而行疾也。故漳船能容人三千，貨倍之，蓋不止於萬觓也。漕運正米四百萬，公私費米八百萬。今海運止給耗米，月糧一百六十萬，歲省二百四十萬矣，而又欲稅其私貨，毋乃遺大校細，計近而忘遠乎？」蓋聞遼東天井之國，百貨難出；登、萊苦鹽之地，物產不多。而登、遼隔海甚近，風順半日可達。太祖舊制，歲運登、萊花布以給遼軍，遼陽之貨亦得載於山東，彼此軍民交受其利。既而捕巡官軍假公濟私，報稱官船不許私載之律，往往搜捕攘奪，故海船不敢入港，遠泊大洋，潛以小舟私「渡，數被風濤損失，官費修造，咸議其不便，遂奏摺銀陸運。海道既絕，遼東生儒大比赴山東，必迂過北京以來不啻五千餘里，勞費不貲，士民俱困。此可以為鑒矣。」客曰：「通番海船，每放一艘出年例得二、三千兩。番貨進港，船戶分其半，人猶冒禁為之，利多故也。今海運既給耗米月糧，而又容載私貨回鹽，且不征其稅，無乃貊道不可行於中國乎？」予曰：「異哉言與！計小利則大事不成。故沛公間楚趙王備邊，宋祖任將，與夫劉晏造船，虞集墾地，皆有得於夫子之訓而成功，其為國家之利甚大。故區區之見，不但弗征其稅而已。海船能載萬石者，止運六千許，以四分載私貨回船，悉聽帶鹽附載，而嚴私自下海之禁，蓋恐侵其利也。將使官民富饒，樂於海運，自出方略以備不虞，不致漂失。萬一有之，即如漕船亦間有遇風而連數幫損壞者，豈能保其萬無一失之理哉？所失之利甚少，所得之利甚多。後世因占小便宜而失大便宜者眾矣，可不戒哉！」客喜再拜曰：「不圖海運之利若是也。沙民冨」而海之鹽盜息矣，解綱省而農之田耗減矣，運卒休而衛之行伍實矣，南北貨通而物價不至於湧貴，官民船便而漕河不至於擠塞，水戰習而足以制東南之彝，民力寬而足以備西北之狄。「若更省漕卒十萬以興北方之地利，積餘粟數年以減南方之綱運，則軍民冨庶，上下安樂矣。」

廣治平略

沿海全境

沿海自廣東樂會縣接安南界起，歷海條粵，為文昌界。鋪前港為會通界。神應港、豐盈浦為瓊州界。麻頭浦呂灣浦為臨高界。田禾灣為儋州界。「峨詐山為昌化所界，歷白沙營為感恩縣界。大洞天、小洞天為崖州界。牙娘澳、雙洲門為凌水縣界。七十二徑牙山、淡水灣為欽州界。苹木營、烏雷山為靈山縣界。青嬰池、楊梅池、平江池為廉州界，邵州為永安所界，泖州為康海所界，潿州為錦農所界，調州獨豬山為石城千戶所界，碙洲、小黃程、汾州為寧川所界，青聚山、羅浮峰為神電衛界，海凌山為雙海所界，小獲山為海朗

所界，中獲山為陽江所界，大獲山為新寧縣界，西熊

山、鶚洲山為新會縣界，萬觓山、上川山為順德縣界，

石岐峰為香山縣界。蛇西山、大南、常山為南海番禺界，烏沙洋為白沙巡司界，九星洋為福永巡司界。珊瑚洲、渡桮山為東莞縣界。合蘭洲為大鵬所界，馬鞍洲為鐵岡驛界，寧洲山、桔州山為惠州界。記心洋為平海所界，徐娘山為海豐縣界，大星尖山為捷勝所界，吉頭峰為碣石衛」界，前標峰為甲子門所界，陶娘灣、靖海嶴為靖海所界，大浮山、玉嶼山為潮陽縣海門所界，小柑山為蓬州所界，大柑山為大城所界，大京山、九猴山為饒平縣界，計五千里抵福建。南澳山為伭鍾所界；歷侍郎洲、石城嶼為銅山所界；歷鴻儒嶼、沙汭嶴為陸鰲所界；大潵嶼、璧洲山為鎮海衛界，小潵嶼為月港界，舊浯嶼為高浦所界。嘉禾山、大擔山為中左所界。小擔、虎頭山為金門所界。大登山、小登山為福全所界。大捕山、小捕山為永寧衛界。埕埭峰、獺窟峰為崇武所界。沙塘灣為惠安縣界。樂嶼、白嶼為峰尾巡司界。湄洲山為南泉寨蒲禧所界。石獅峰、小澳峰為平海衛界。埕口、三江口為沖「心巡司界。綱山、王家嶼為萬安所界。六湖山、碧水島為鎮東衛界。踵門山為焦山巡司界。日嶼、月嶼為梅花所界，即會城。三波礁、五虎澳為連江界。下干塘、四嶼為定海所界。花瓶為北茭巡司界。飛鸞渡為寧德縣界。青山峰為大金所界。天千山、丁家程、大俞山、三星山、流江為福寧州界，計二千里抵」浙江，懸中峰為蒲門莊士二所界，歷長沙門大崑山為金鄉衛界，「鳳凰山」為平陽所界，「銅盆山」為沙園所界，「仙口峰飛雲渡」為瑞安所界，大衢山海安港為海安所界。霓披山為寧村所界。黃華港為磐石衛界。大巖頭為磐石後右界，前山䨥斗門為浦岐所界。九眼塘、斗山關為三山巡司界。丫髻峰為楚門所界。臨門隘為隘頭所界。省梅坑為沙角巡司界。大陳山、石塘港為松門衛界。金清閘、西嶼閘、冰豐閘皆朱文公所造，為新河所界。金沙灘、鐺礁為海門衛界。海門港為海門前所界，五嶼為桃渚所界。三門山為健跳所界。石浦港為前、後二所界。青苔灣為昌國衛界。小目山為爵谿所界。西廚山為前倉所界。孝順洋、白塗為大嵩所界。大射山為穿山後所界。洛茄山、長白山為中左所界。大魚灣為長山巡司界。招寶山、巾子山為定海衛界。金家嶴為寧波界，丘家洋為慈谿界。金「墊浦為龍山所界。松浦港為松浦巡司界。黃山為觀海衛界。破山浦為三山所界。化龍浦為餘姚界。臨山港為臨山衛界。西海塘為上虞界。漁山、蒙池臺為紹興三江所界。鱉子山為蕭山界。和尚山、栲門為會城界。茶浦門為海寧所界。大衢山、小衢山為澉浦所界。桑扶山為海寧衛界。西海口、馬蹟山」、北丁興殿、前山、淡水門為乍浦所界，計二千七百里，抵江南省。「三姑山為金山衛界，胡家港為金山巡司界，上釣山、中釣山、下釣山、大盤山為清村所界。蒲」「為南匯所界。陳前山、茶山為南蹌巡司界。寶山為上海界。永字山、分水礁、海礁山、綵淘港為吳松所界。浪岡山、顧涇港為嘉定界。竺箔沙、送信嘴、小團沙、新安沙為太倉界。太陰沙、管家沙為崇明界。福山、狼山、三槿口為通州千戶所界。唐家港、海門島為泰州界。亂沙、新洋港為鹽城界。開山、淮河口、鶯山為安東界。蚄」山、高公島為海州所界，清河口、已頭河為贛榆界，旬島、勞山島為安東界，孤耆山為石臼所界，計一千八百里，抵山東，青沉峰歷故家峰為高港巡司界，沙嘴峰為靈山衛界，黃埠峰為夏河塞界，洋河峰為膠州界，大勞山、田橫島為鰲山衛界，走馬峰為即墨界，馬山為浮山所界，旬島、赤島為雄崖所界，吾島、徐福山為大山所界，巨高島為大嵩衛界，竹島為海隅所界，松島、莫邪島、漫雞島為靖海衛界，佛島為津寧所界，五疊島、下勞山為尋山所界，歇馬墩、洛口堡為成山衛界，海牛島為不夜城界，竇家峰為百尺巖所界，古陌頂為威海衛界，父島為金山所界，新安堡、戲山峰為寧海衛界，海雞山「為竈河寨界，武家莊為馬埠寨界，洋山為萊州界，八角島、碗蟻島為登州界，劉家窪為盧洋塞界，沙門島為解宋寨界，單山為黃縣界，桑島為馬停塞界，龜島為昌邑縣界，歆末島為壽光界，都里鎮為蒲臺界，青島為利津界，黃島為賓州界，直沽口為寶坻縣界，塔山為盧龍衛塞界，南半洋山為昌黎」縣界，計一千二百里，抵遼東。北半洋山為山海衛界，蔬菜島為中前所界，牛車島為中後所界，孤山為中右所界，「向陽島、羅兒島為金州衛界，石灘島為左所界，東雲島、黃駝島為蓋州衛界，屏風山為復州衛界，鳳凰山為中左所界，女兒河為中屯衛、右屯衛界，遼河渡、古寺島為廣寧衛界，麻田島、平島，為海州衛界，湯站堡為鎮遼所界，臨江，為義州界，計一千三百餘里，為鴨綠江、朝鮮界。」

息關蔡氏曰：「海之有防，歷代不見；於典冊；有之，自明代始；而海之嚴於防，自明之嘉靖始。蓋周漢之際，於海收魚鹽之饒；晉、唐以降，於海通番舶之利。迨元初范文虎之師敗於日本，狡焉啟疆，於斯肇焉。至於明，或柔以致之、或戍以拒之，不致大釁。惟嘉靖間，倭寇連艐突犯，橫肆蹂躪。於是濱海之官民將卒，聞警則變色於談虎，解嚴則疏戒於衣袽。」夫駭以為巨敵，而張皇失計者，非也。然玩以為小醜，而泄沓忘備者，亦非也。彼其乘汛走舸，疾於風雨，搗虛擊懈，幻若鬼蜮，何敢恃其不來而不思所以待之乎？按東南濱海之地，閩、廣逼逋逃巨藪，江、浙為財賦要區，山東橫亙海上為門戶，延袤一萬二千餘里，處處可犯，則處處宜防。防之之法，一在遏之於遠洋，而使之不常厥居也；一在擊之於近洋，而使之不得傍岸也；一在據險固岸，而使之不得上；一在堅壁清野，而使之無所掠也。然各有得失，其說可得而詳焉。蓋遠來侵犯，必於山島棲泊，會齊整搠，方入近洋。如茶山、陳錢等處，為入犯必由之徑。說者謂宜按汛立營、分番遠哨，使寇不得駐各島而為依宿，自不能越各島而入內洋，豈非制敵良策？但大海茫茫、波濤洶湧；而況風候向背、潮汐高下、沙石起伏、洲渚驅阻，彼皆素所諳練，以我之迷而彼之危，能保必勝乎？則遏賊遠洋之未可恃也。若內洋山島，如粵之南澳、閩之浯嶼、南日山、浙之舟山、江南之洋山，設兵以駐守、會哨以策應，則綜覈易而聲援便。乃海中所設之寨，雖因其名而實改建傍海之地。於是近洋無阻而賊船可以達岸矣；則擊賊近洋之當講也。至於不能禦之於海，則必以緊守海岸為要策。夫沿海戍守之士，祇幸賊之不到其地，誰肯互相救援為保護之計者？夫賊舟泊岸，必擇無砂磧而可登之地。故聯艦設備，當先明其地之為要衝、為次衝。要衝之戍專司守禦、次衝之戍兼司策應。彼新至之寇，人眾飢疲、巢穴未定，擊之非難。倘延入內地，縱盡殲之，所損多矣。苟一經闌入，而至以堅壁清野為計，此出於勢之不得不然者也。所慮但知守城，而城外之民棄而不顧，彼則飄突而來，原無攻城之志，既已捆載而去，適合飽掠之心。而賊退之後，止以全城為功，不以縱賊為罪，彼安得不垂涎而再來，此安得不泄視而弛備也哉？若其勾引之當察也，接濟之當嚴也，寸板之不得下海也，所以絕內援以消窺伺之謀；而又招之以散其黨也，撫之以誘其來也，擣其穴以撲滅之也，所以摧外強以泯枝蔓之圖；則海疆有不敉寧者乎！且從來海寇出沒之所，閩、粵為甚，而江、浙次之、山東又次之。今日者，設重鎮、新壁壘，較往代為尤毖，誠萬年鞏固之雄略也。夫。