司牧宝监

司牧宝监
作者：李颙　清
1678年

初名《牧民须知》。

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序

新刻《司牧宝监》叙

先是，泷嗣汇二曲夫子生平讲学明道之书及他论著为全集，司冠郑山公先生倡，学宪高嵩侣先生相与协杵传布。工竣后，获睹是编，丁宁罢嗣曰：“此真救时良剂，辅世长民者之指南也。吾子叨第，将有民社之责，不可不奉以从事。”泷嗣藏之中心，方图莅任时寿诸枣梨，乃武功倪明府业已剞劂矣。盖明府旧识夫子于东林书院，至是代理盩篆他务，未遑竭诚造谒，退而亟询未梓之书；得之，遂捐俸镘布，以广其传。嗟乎！今之茂宰簿书，期会之是理，已称能吏，而明府独倦倦留意于前哲循良之迹，不惜捐赀冈世。贾子曰：“移风易俗，使天下同心而向道，类非俗吏之所能为也。”明府雅尚注厝如是，则其所以治武功者可知。宜乎迩来士林评吏治者，脍炙明府良法美意，不啻自其口出也。嚣嗣既愧不能如明府好善之勇；而复喜觏政崇风教之大，君子于兹日奚翅空谷闻足音，而景星乡云之获睹为快也。遂忘其固陋，恭题数语于简湍，旌明府以志吾过焉。

时康熙丁丑夏仲之吉，富平门人惠笼嗣沐手谨题

《司牧宝监》序

学以明体面适用也，学苟不适乎用，则空谈性命，卒无补于国计民生，天下后世亦安赖有若人哉。然体之不立，而轻言用，不流于庞杂，即入于偏陂。纵才克肆，应一时而其究也不能无弊。惟体用相为表衷，故“明德”即所以“新民”，“中和”自征诸“位育”。尼山氏以布衣直接帝王之统，问政一章，彰彰明备，非明体适用之标准欤？

关中李中孚先生以圣学自任，虽隐居不仕，而当代名公钜卿以及文人学士，多执弟子礼而受益焉。先生向就常郡骆公之请，于敝乡东林书院倡明大道，学者蔚然奋兴。时虽梧方在成童，未知执经问难。及长而勉就一毡，又以山川修阻，弗获负笈从游。高山仰止，惟深向往之。兹量移武功，密迩先生之庐，亦以职守所羁，未遑请益。丁丑春，摄篆盩厔，始得枢衣晋谒。即其容，穆如也；聆其言，蔼如也；读其书，醇如也。既而山所著《司牧宝监》相示，则言言经济，字字本源，于盘根错节之中，具批却导窍之妙。司牧者得是一编，以为暗室中一炬，则利可兴，弊可除，经可行，权可达，可以因时而补救，可以因地而制宜。

虽梧忝膺民社于饥馑流亡之后，方惴惴焉以弗克负荷是惧，虽学与仕两者俱傀未优，而以仕为学，则道无不贯，敢弗奉为监而宝之哉？噫，先君子尝著《法戒录》一编以训我子孙，亦于居官一途以类相及，而是书尤为专且详焉。惟先生根极性命，体天德王道之全，故出其端绪，攸往咸宜，非空虚无用与泛言术敷者比。于以明体，而体不为无用之体；于以适用，而用不为无体之用。其裨益于世道人心，而因以裨益于国计民生者，岂浅鲜哉！虽梧愿勉为良吏，尤愿以仁人之言公之同好，爰急付之梓，而弁数言于篇首云。

康熙三十六年丁丑夏四月既望，锡山后学倪虽梧谨识

《司牧宝监》序

《司牧宝监》者，二曲先生十五年前所辑以胎知交也。先生虽键关养屙，而世道生民之念，梦寐相关。故其居恒非有关于人心风俗之言，不出诸口；非有关于人心风俗之事，不见诸行；非有关于人心风俗之实德实务，不以存诸心而告诸人。《匡时要务》一书，倦倦以讲学救正人心为吾儒第一义。共与当事诸君子往还赠遗书答及商榷治理之言，则恳恳望以实心实政，务底乎唐虞三代之旧。盖先生之心，万物一体之心；先生之学，万物一体之学。尝自言曰：“离人无所为我，此心一毫不与斯世斯民相关，便非天地之心，便非大人之学，便是自私自利之小人儒，便是异端枯寂无用之学。吾辈须为天地立心，为生民立命。穷则阐往圣之绝诣，以正人心；逢则开万世之太平，以泽斯世。岂可自私自利，自隘共襟期。”噫，由斯言也，《西铭》一体之仁，《礼记》大道之公，《大学》明新至善之道，举该于是矣。当涂之士，实充此意而见之猷为，以不忍人之心，行不忍人之政，盛古郅隆熙嗥之休，真不难再见，宁仅区区邦国郡邑之小康小效已哉！

是编止于郡邑，特《金匮》、《千金》之一方耳，曾何足为先生传，然药期已疾，而言各有当。贪吏猎声利，而先生独取廉操；酷吏尚严刻，而先生独取仁恕；俗吏重催科，而先生独取抚字；刻吏取必三尺，而先生独重德化；文吏修饰外貌，而先生独重躬行实践。一乐真可去一疾，一方真可疗一症，则是编虽约略数篇，而斤古父母斯民者之宝监，莫尚于此矣。

初名《牧民须知》，友人改题曰《司牧宝监》。癸酉秋，心敬汇先生未刻旧稿，手录二册，什袭以藏，留为吾党出身加民者金镜。惟是寿木无力，徒存箧笥，越人、仲景之方，不克布诸人间，起屙回生，而徒秘之山厓石室，私心窃用，自愧自歉矣。

康熙三十二年癸酉七月朔日，雩县门人王心敬尔缉百拜识

小引

余闭户养屙，久与世暌，虽居恒绝口弗及世事，而世道人心，未尝一日忘怀。睹风俗颓敝，私窃挖腕太息；遇生民阽危，不禁潜然凄怆。盖根心之恫，有不知其所以然者。药饵之馀，聊辑是编，以备牧民者寓目。庶因观兴感，因感生奋，自爱爱民，以实心行实政。德泽浃于民心，休声垂于百世，方不枉大丈夫出身一场也。昔密邑、中牟、穀阳、桐乡，皆以邑显，所居民戴，所去见思，生有荣称，没而奉尝，登诸简册，流馨无穷。彼其时位卿相，而名湮灭者，方此何啻霄壤？语曰“不习为吏，视已戍事”，今成事具在，有真正念切民隐，欲尽司牧之实者，傥取而镜之，法其可法，而戒其当戒，则生民受赐多矣。一人如是，斯一方治；人人如是，斯四海治，世不雍熙，吾不信也。

司牧宝监

〈盩厔李颙辑 鄂县门人王心敬录〉

真公论属

西山先生真公帅长沙，宴所属官僚于湘江亭，作诗以勉之曰：“从来官吏与斯民，本是同胞一体亲。既以脂膏供尔禄，须教痛痒切吾身。此邦素号唐朝古，我辈当如汉吏循。今日啪江一杯酒，便烦借作十分春。”又为文以谕，闻者莫不感动，吏治为之一变。兹节录其要于左。

某猾以庸虚，谬当闾寄，朝夕思所以仰答朝廷之恩，俯慰士民之望，而心长才短，必官僚协心同力，庶克有济。区区辄有所怀，敢以布于左右。盖闻为政之本，风化是先。潭之为俗，素以淳古称。比者经其田里，见其民朴且愿，犹有近古气象，则知昔人所称，良不为过。今欲困其本俗，迪之于善，已为文谕告，俾兴孝弟之行，而厚宗族邻里之恩。不幸有过，许之自新，而毋狃于故习。若夫推此意而逢士民，则令佐之责也。继自今邑民以事至官者，愿不惮其烦而谆晓之，感之以至诚，持之以悠久，必有油然而兴起者。若民间有孝行纯至，友爱著闻，与夫协和亲族，胴济乡闾，为众所推者，请采访确实，以上于州，当与优加褒劝。至于听讼之际，尤当以正名分、厚风俗为主。昔密学陈公襄为仙屠宰，教民以父义母慈，兄友弟恭，而人化服焉。古今之民，同一天性，岂有可行于昔，而不可行于今？惟毋以薄待其民，民亦将不忍以薄自待矣。此某之所望于同僚者也。

教化有司急务，而俗吏每多忽之，簿书之外，漫不关怀，其政可知。先生渝属，首惓惓焉，急先务也。有师帅之责者，尚其鉴于斯。

然而正己之道未至，爱人之意不孚，则虽有教告而民未必从。故某愿与同僚各以四事自勉，而为民去其十害。

何谓四事？曰：

律己以廉

凡名士大夫者，万分廉洁，止是小善，一点贪污，便为大恶不廉之吏。如蒙不洁，虽有他美，莫能自赎，故以此为四事之首。

抚民以仁

为政者，当体天地生万物之心，与父母保赤子之心。有一毫之惨刻，非仁也；有一毫之忿疾，亦非仁也。

存心以公

传曰“公生明”，私意一萌，则是非易位，欲事之当理，不可得也。

莅事以勤

当官者一日不勤，下必有受其弊者。古之圣贤尚日昃不食，坐以待旦，况其馀乎？不可不戒。

何谓十害？曰：

断狱不公

狱者民之大命，岂可少有私曲。

听讼不审

讼有实有虚，听之不审，则实者反虚，虚者反实矣，其可苟哉？淹延囚系；一夫在囚，举室废业，囹圄之苦，度日如岁，其可淹久乎？

惨酷用刑

刑者不获已而用，人之体肤，即己之体肤也，何忍以惨酷加之乎？今为吏者，好以喜怒用刑，甚者或以关节用对，殊不思刑者国之典，所以代天纠罪，岂官吏逞忿行私者乎！不可不戒。

汎滥追呼

一夫被迫，举室惶扰，有持票之需，有出官之费，贫者不免举债，甚者至于破家，其可汎滥乎？

招引告讦

告讦即败俗乱化之原，有犯者自当痛治，何可招引？今官司有受人实封状，与出榜召人告首阴私罪犯，皆系非法，不可为也。

重叠催税

税出于田，一岁一收，可使一岁至再税乎？有税而不输，此民户之罪也；输已而复责以输，是谁之罪乎？

科罚取财

民间自二税合输之外，一毫不当妄取。今州县有科罚之政，与夫非法科敛者，皆民之深害也，不可不革。

纵吏下乡

乡村小民，畏吏如虎，纵吏下乡，犹纵虎出柙也。弓手士兵犹当禁戢，自非捕盗，皆不可差出。

低价买物

物同则价同，岂有公私之异？今州县有所谓行户者，每官司敷买，视市直率减十之二三，或不即还，甚至白取，民户何以堪此？

某之区区，其于四事，敢不加勉。同僚之贤，固有不俟丁宁而素知自勉者矣，然亦岂无当勉而未能者乎？传曰：“过而不改，是谓过矣。”又曰：“谁谓德难厉，其庶几贤不肖之分，在乎勉与不勉而已。”异时举刺之行，当以是为准。若至十害有无，所未详知；万一有之，当如拯溺救焚，不俟终日。毋狃于因循之习，毋牵于利害之私。或事阅州郡，当见告而商榷焉。必期于去民之瘼而后已，此又某之所望于同僚者也。抑又有欲言者，夫州之与县，本同一体，若长吏偃然自尊，不以情通于下，僚属退然自默，不以情达于上，则上下痞塞，是非莫闻，政疵民隐，何从而理乎？昔诸葛武侯开府作牧，首以集聚思广忠益为先。某之视侯，无能为役，然虚心无我，乐于闻善，盖平日之素志。自今一道之利病，某之所当知者，愿以告焉；某之所为有不合于理，不便于俗者，亦愿以告焉。告而适当，敢不敬从；如其未然，不厌反复，则湖湘九郡之民，庶乎其蒙赐，而某也庶乎其寡过矣。敢以诚告，尚其亮之。

当事者果虚心无我，乐于闻善，执不乐告以善。集众人主才识以为才识，则其才识何可限量。若自恃才识，而好察不行，上下之情不通，自病病民，将有不可胜言者矣。智愚贤不肖之分，正在于此。

某昨者叨帅长沙，尝以四事劝勉同僚，曰律己以廉，抚民以仁，存心以公，泣事以勤。而某区区实身率之，以是二年之闻，为潭人兴利除害者，粗有可纪。今者蒙思起废，再抚是邦，窃伏惟念所以达上恩而慰民望，亦无出前之四事而已，故愿与同僚勉之。盖泉之为州，蛮貊聚焉，犀珠宝货，见者兴羡；而豪民巨室，有所讼逆，志在求胜，不吝挥金。苟非好信自爱之士，未有不为所污染者。不思廉者士之美节，污者士之丑行。土之不廉，犹女之不洁；不洁之女，虽工容绝人，不足自赎；不廉之士，纵有他美，何足道哉！昔人有怀四知之畏，而却暮夜之金者，盖隐微之际，最为显著，圣贤之教，谨独是先。故愿与同僚力修冰蘖之规，各厉玉雪之操，使士民起敬为廉吏。可珍可贵，孰有腧此，此其所当勉者一也。

先儒有云：“一命之士，苟存心于爱物，于人必有所济。”且以簿尉言之，簿勤于勾稽，使人无重叠追催之害；尉勤于警捕，使人无穿窬攻劫之扰，则其所济，亦岂小哉！等而上之，其位愈高，系民之休戚者愈大。发一残忍心，斯民立遭茶毒之害；发一掊克心，斯民立被诛剥之殃。盍亦反而思之，针芒刺手，茨棘伤足，举体凛然谓之痛楚，刑威之惨，百倍于比，其可以喜怒施之乎？虎豹在前，坑在后，号呼求救，惟恐不免。狱犴之苦，何异于比，其可使无辜者坐之乎？己欲安居，则不当扰民之居；己欲丰财，则不当脸民之财。故曰：“己所不欲，勿施于人。”共在圣门，名之曰“恕”，强勉而行，可以致仁。矧当斯民憔悴之时，抚摩爱育尤不可缓。故愿同僚各以哀矜恻怛为心，而以残忍掊克为戒，则此邦之人共有廖乎？此所当勉者二也。

公事在官，是非有理，轻重有法，不可以己私而拂公理，亦不可靓公法以街人情。诸葛公有言：“吾心如秤，不能为人作轻重。”此有位之士所当视以为法也。然人之情每以私胜公者，盖徇货贿则不能公，任喜怒则不能公，党亲戚、畏豪强、顾祸福、计利害，则皆不能公。殊不思是非之不可易者，天理也；轻重之不可腧者，国法也。以是为非，以非为是，则逆乎天理矣；以轻为重，以重马轻，则违乎国法矣。居官临民而逆天理、逢国法，于心安乎？雷霆鬼神之诛，金科玉条之禁，其可忽乎？故愿与同僚以公心持公道，而不泪于私情，不挠于私请，庶几枉直适宜，而无冤抑不平之叹。此所当勉者三也。

“民生在勤，勤则不匮”，则为民者不可似不勤；“业精于勤，荒于嬉”，则为士者不可以不勤。况为命吏，所受者朝廷之爵位，所享者下民之脂膏，一或不勤，则职业隳弛，岂不上孤朝廷而下负民望乎？今之居官者，或以酣咏遨游为高，以勤强敏恪为俗，此前世衰弊之风也，盛明之时，岂宜有此！陶威公有言：“大禹圣人，尚惜寸阴，至于来人，当惜分阴。”故宾佐有以蒲博废事者，则取而投之江。今愿同僚体此意，职思其忧，非休游毋聚饮，非节序毋出游，朝夕孜孜，惟民事是力，庶几政乎讼理，田里得安其生。此所当勉者四也。

某虽不敏，请以身先，毫发少渝，望加规警。前此官僚之间，或于四者未能无愧，愿自今始，洗心自新。在昔圣贤，许人改过，故曰“改而止”，傥犹玩视而不改焉。诚恐物议沸腾，在某亦不容苟止也。敢以城告，幸察焉。

右西山先生谕属文，言言恳恻肫挚，实万世为政之大经也。有官君子，宜各揭之座右，朝夕观省，知其当然而责其身以必然，斯自爱爱人，无愧民牧矣。

吕公谕属

新吾吕公巡抚山西，爱民真如保赤。特著《实政录》一书，颁之所属，责成有司，以求实政。凡政务所关，及小民生计，区处靡不详尽，痛快精确，秦汉以来仅见，诚经世硕画，救时指南也。依而行之，天下唐虞三代矣。兹摘其谕属明职之切于府州县者于左。

公召太原所属州县掌印正官而谕之曰：宇宙之内，一民一物，痛痒皆与吾身相关，故其相养相安料理，皆是吾人之本分。《书》云：“山川鬼神，亦莫不宁，及鸟兽鱼憋之咸若。”鱼憋非吾同类，而且使之咸若，然犹日彼有血气心知，欲生恶死所同。鬼神奚赖吾人，山川有何知识，而亦使之亦莫不宁者何？盖圣人以天地为心，为民生立命，心思既竭，仁爱无穷，必使乾坤清泰，海宇安宁，无一事不极其妥贴，无一物不得其分愿，而后其心始遂。

伊尹，有莘之耕夫也，当隐居时，便乐尧舜之道。其言曰：“予弗俾后为尧舜，其心愧耻，若挞于市。一夫不获，曰‘时予之辜也’夫君不尧舜，自有当其耻者；一夫不获，自有任其辜者。而伊尹引为己责，深自愧罪，祇是真真切切，见那君民痛痒触著，便自相干，而致君泽民。我又有此学术，是以孔席不暖，墨突不黔，汲汲皇皇，殷殷恳恳，祇是这个不忍的念头放歇不下。吾辈七尺之躯，不短于古人；耳目口鼻、四肢百骸，不少于古人；《六经四书》，子史百家，至今大备，吾辈诵习，又多于古人。祇似看得天下民物与我分毫无干，岂是这腔手中，天不曾赋与不忍人的一点良心？如何百姓痛痒全不关心，死活通不介意？

大段今之为吏，品格不同。第一等人，有这一点恻隐真心，由不得自家，如亲娘之于儿女，忧饥念寒，怕灾愁病，日思夜虑，钓胆提心，温存体爱，百计千方。凡可以使儿女心遂身安者，无所不至，虽强制之不能，虽淡薄之不减。所以说先王有不忍人之心，斯有不忍人之政，心切而政生，虑周而政详，虽欲歇手不得，此谓率其自然。第二等人，看得天地万物一体，是我性分；使天下万物各得所，是我职分。不存此心，便有愧于形骸；不尽此心，便不满其分量。惓惓维世道，亟亟爱民生，以谓为之自我，当如是耳，此谓尽其当然。但才有勉强向道之心，便有精神不贯之处。第三等人，看得洁己爱民，修政立事，则名誉自章，不则毁言日至。士君子立身行己，名节为先，奈何不自爱，是为名而为善者也。第四等人，守能洁己，而短于才心，知爱民而懦于政，可谓善矣，然毫无益于郡邑，安能为有无哉？第五等人，志欲有为而动不宜民，心知向上而识不谙事，品格无意，治理难成。第六等人，知富贵之可爱，惧槟斥之或加，有欲心而守不敢肆，有怠心而事不敢废。无爱民之实，亦不肯虐；无向上之志，亦不为邪，录碌庸人而已。第七等人，实政不修，粉饰以诈善；持身不慎，弥缝以掩恶；要结能为毁誉之人，钻刺能降祥殃之灶。地方军民之事，毫发不为；身家妻子之图，殷勤在念：此巧宦也。近者大家成风，牢不可破矣。第八等人，嗜利耽耽，如集膻附腥；竞进攘攘，如驰骑逐鹿；多得钱而好官我为，笑骂由他笑耳：此明王之所不赦，明神之所必殛者也。

呜呼！正学衰，世道绝，利逢之锢习既戍，侧隐之真心遂死，失所民物，付托何人？吾党泄泄遝遝以苟富贵，世道倾颓，万物愁叹，将遂任其所终乎？傥一深思，可为恸哭，天生此身，岂为酒肉之囊，锦绣之架哉？天生此民，岂为士大夫之鱼肉，官府之库藏哉？傥一深思，可为大愧。本院无能振拔，罪之魁也，诸君千万努力！

仕宦有比八等，吾人自审果居何等？若逊一等而弗居，区区介于二三之间，已为无志，傥更瞠乎其后，将何以自立耶？噫，往者悔无及，来者犹可追，读斯谕而兴感，憬然悟，爽然失，勃然奋，洗肠涤胃，抖擞整顿，从新别做一番人，夫谁得而御之？

知府之职

知府一身，州县之领袖，而知州知县之总督也。今之为知府者，廉爱严明，公诚谨慎，便自谓好官，而课知府者，见其能是，亦以好官称之矣。不知此八字者，知州知县之职，而非知府之职也。知府无比八字，固为不肖，仅有此八字，是增一好知州知县耳。设府洽、建府官之意，岂谓是哉？

为知府者，或奉院司之科条，董督僚属；或酌郡邑之利病，细与兴除。所属州县掌印正官，及佐领合属一切大小官员，有用刑不当者，持己不廉者，政不宜民者，怠不修政者，昏不察奸者，涂饰耳目者，虚文搪塞者，前件废格者，阿徇权势者，差粮不均者，催科无法者，收解累民者，窃劫公行者，奸暴为害者，风俗无良者，教化不行者，仓库不慎者，狱囚失所者，老幼残疾失养者，听讼淹滥者，桥梁道路不修者，荒芜不治、流移不招者，衙役纵横不禁者，属官如是，知府皆得以师帅之。师帅不从，知府和以让贵之；让责不改，知府得以提问其首领吏害；提问不警，知府得以指事申呈于两院该道。辟之一人，一肢病不得谓之完身；辟之一裘，一幅斜不得谓之完衣。所属州县有一不肖之吏，有一失所之民，有一不妥之事，不能安辑而处置之，尚得谓之完府乎？

务俾所属之吏，廉爱严明，公诚谨慎，如我一身；所属之政，废兴坠举，弊革奸除，如我一堂；所属之民，无一不得其所；所属之物，无一不得其理。循良者署以上考，无论卑微；不肖者署以下考，无附炎热。使属吏知有府之可畏，不敢不守官；知有府之可服，不患不共命。如是而千里之封疆，凛凛风生；万井之黎民，滚滚雨润。知府之职，不当如是乎？夫帅之不能，知之当审，乃一切从厚徇情，而寮属署考，十九称贤。又极其点，无乃行私罔上，纪法不荡然尽废乎？贤太守其熟念之。

府职之责任如此，拊心自问，旷瘭与否，快歉自知。

知州、知县之职

士君子无济人利物之心，则希清华慕通显，总之无益于苍生，不若听其求富贵。苟乎生疾恶抱不平之气，悲民怀欲救之心，朝兴一利，而朝即泽被阎阎；夕除一害，而夕即仁流市井。随事推恩，听我自便，因心出洽，惟我施行，则莫妙于知州知县矣。

朝廷设官，自公卿以至驿递，中外职街，不啻百矣，而惟守令人称之曰“父母”父母云者，生我养我者也。称我以父母，望其生我养我者也。故土地不均，我为均之；差粮不明，我为明之；树木不植，我为植之；荒芜不垦，我为垦之；逃亡不复，我为复之；山林川泽果否有利，我为兴之；讼狱不平，我为乎之；凶豪肆逞，良善含冤，我为除之；狡诈百端，愚朴受害，我为翦之；嫖风赌博，扛帮痴幼，我为刑之；寡妇孤儿，族属侮夺，我为镇之；盗贼劫窃，民不安生，我为弭之；老幼残疾，鳏寡孤独，我为收之；教化不行，风俗不美，我为正之；逮里无师，贫儿失学，我为教之；仓糜不实，民命所关，我为积之；狱中囚犯，果否得所，我为恤之，斛斗秤尺，市镇为奸，我为一之；贫民交易，税噪滥征，我为省之；衙门积蠹，狼虎吾民，我为逐之；吏书需素，刁勒吾民，我为禁之；征收无法，起解困民，我为处之；游手闭民，荡产废业，我为惩之；异瑞邪教，乱俗惑民，我为驱之；庸医乱行，民命枉死，我为训之；士风学政，颓败废极，我为兴之；市豪积霸，专利虐民，我为治之；捏空造虚，起祸诬人，我为杜之；聚众党恶，主谋唆讼，我为珍之；火甲负累，乡夫骚扰，我为安之；某事久废当举，我为举之；某事及时当修，我为修之；民情所好，如己之欲，我为举之；民情所恶，如己之譬，我为去之。使四境之内，无一事不得其宜，无一民不得其所；深山穷谷之中，无隐弗达；妇人孺子之情，无微不照：是谓知此州、知此县。俾一郡邑爱戴吾身，如坐慈母之怀，如含慈母之乳，一时不可离，一日不可少，是谓真父母。各官试自检点，果能如是否乎？

眈诗赋者以豪放自高，好宴安者以獭散自适，嗜骄泰者以奢侈自纵，工媚悦者剥民膏以事人，计身家者括民财以肥己。民生疾苦，昏昏绝不闻知；风俗美恶，梦梦那复理会。一般坐轿打人，前呼后拥，招摇大市，稠人之中，面目亦安否乎？意念无愧否乎？大街小巷，千百人环视，爱我乎？敬我乎？恨我乎？笑我乎？厌恶而鄙夷我乎？此不必揆之人情，一反己而可知矣。如此做官，果称职否乎？

夫医者之治人也，诊其脉息，望其形气，投以汤丸，曰：“一服去甚，再服却疾士一服减半，四服全愈。”病家验之，日异而月不同，计期而卒有效，曰：“此良医也。”若搪药裹而来，守治数月，病无捐于分毫，仍播药裹而去，何辞以复主人？守令到任之时，便察此郡邑受病标本，施洽后先，何困可苏，何害当除，何俗当正，何民当惩，何废可举，洞其病痛，酌其治法，日积月累，责效观成。自初任以至去任，光景改观几何？民愁苏醒几何，政事修举几何，或享利于目前，或垂恩于永久，庶几士民数其事而称之曰：“吾父母到任以来，某事某事有功吾民。”吾临去而白检点之曰：“吾于地方兴得某利，除得某害。”疲瘵之苦顿苏，膏泽之施亦足；如此洽民，即是良医治病，何快如之。傥到任时地方是这般景象，离任晦地方依旧是这景象，如此等官，虚享数月俸薪，无益百姓毫厘。试一省察，称职废职，两院之奖荐，有愧无愧，戒劾有屈无屈；自有一点不死之真心在，又何暇计较考语优劣，归咎他人诬陷哉！

言言警切，字字骨髓。必如此，方是以实心行实政，方是民之父母，方为无忝跃职。一有不尽，便是旷瘫，曾谓贤者而滚旷乎哉？必不然矣。

有父母之责者，如果实心实政，此篇自宜揭之座右。时时阅则时时熏心，朝朝暮暮板则朝朝暮暮感发。振委靡之气，换尘俗之见，毕智虑，弹精力，何效弗臻？治绩冠绝一时，声称超出寻常万万矣。

先贤要言

为政大经大法，详具真、吕两先生谕中，范我后人，如规矩准绳，不可尚矣。然先贤警偏救弊，随时致戒之散说足以为鉴者，亦不可以莫之知也。谨列数则于左：

魏庄渠先生答俞献可知县曰：大丈夫欲致君泽民，不为相则莫如为令与守。近君者莫如相，近民者莫如守令，而令弥亲矣，痒屙疾病，无一而不相关也。贤者所至，涂炭者可使之枕席，小民戴之如君，亲之如父母，上之人固将敬之，如九鼎大吕，山川若增而胜焉。能重此官者，在己不在人。

令之于民，果痒屙疾痛，一一相关，出涂炭而置之枕席，方不愧为民父母，方是知重此官。

答黄汝玉曰：闻汝出宰江阴，且喜相去伊迩，政声可日闻也。吾尝谓今世仕宦，堪以庙食百世者，惟守令则然，令尤亲民矣。然旷世仅仅一二见者，何哉？卑者汨利，高者骛名，而实惠及民者寡耳。汝为民父母，其毋谓民顽，毋歉才短。民之顽欤，勿庸忿之，姑惟劝之。才之短也，劲以补拙，问以求助，屈己以求之，虚心以察之，皆有益于我也。守己洁廉，爱民恳恻。推此道也，蛮貊可行，矧文献之邦耶？

“卑者泪利，高者骛名”，此两言说尽古今通病。虽未必人人如是，其实如是者恒多，非大特立实行之杰，吾谁与归？

答利宾曰：为守为令，实惠务要及民。若能真爱民如子，民亦真爱我如父母矣，切忌不可用术。民至愚而神，争以诈术应我，一不诚而万有馀丧矣。才高之人；往往坐此而败，况才短者乎？行有不得者，皆反求诸己。忧诚之未至，不忧民之未孚也。

忠信可孚豚鱼，况民乎？

答吕德曰：汝书倦倦问政，嗟乎，今之作县，即孔门之为邦也。但古有君道，汉犹有长道，今直仆道耳。此固法弊，亦由人弊。下焉者惟知渔利，人面而鬼心，此盗贼之行也。汝必不肯自污，亦不待吾劝戒。稍上焉者，但务名以干上司之知，共弊徒虚文，无恻怛之实，此市井之心也，吾不愿汝为之也。守身如玉之洁，如冰之清，而爱民也如父母之切，有不获上下之心者乎！

徒虚文而无恻怛之实，此病亦多。一精白之心，纯恻恒之实，是在贤者自勉耳。

东莱吕氏《官箴》曰：当官之法，唯有三事：曰清，曰慎，曰勤。知此三者，则知所以持身矣。然世之仕者，临财当事，不能自克，常自以为必不败。持必不败之意，则无不为矣，然常至于败而不能自已。故设心处事，戒之在初，不可不察。借使役用权智，百端补治，幸而得免，所损已多，不若初不为之为愈也。司马子微《坐忘论》云：“与其巧持于末，孰若拙戒于初。”此天下之要言，当官处事之大法，用力寡而见功多，无如此言者。人能思之，岂复有悔吝乎？

历观古来以墨败守者，其初皆自以为必不败者也；纵幸而得免，不明败于王章，亦未尝不阴败于天谴。昔侯监为江夏令，与胜缘长老居约有旧，每暇必访，则必已为具。一日廷待殊阙，监怪问之，约曰：“公每到土地必先报，此番不报，是以失待。使问不报之由。”是夕，约复得梦曰：“侯监合作宰相，与吾有统摄，故报。今受胡氏白金六十两，枉断一事，天曹已削相名，与吾无统摄，故不报。”由斯以观，则凡律身不谨，冥冥之中，默有以乘除者何限，特人不觉耳。吁，可畏也哉！

张希孟曰：古之为政者，身任其劳，而贻百姓以安；今之为政者，身享其逸，而贻百姓以劳。己劳则民逸，己逸则民劳，此必然之理也。惮一己之劳，而使阖境之民不靖，仁人君子其忍尔乎！昔予路问政，而圣人告以先之劳之无倦。呜呼，此真万世为政之格言也欤！吏佐官治事，其人不可缺，而其势最亲。惟其亲，故久而必至无所畏；惟其不可缺，故久而必至为奸，此当今之通病也。欲其有所畏，则莫若自严；欲其不为奸，则莫若详视其案也。所谓自严者，非厉声色也，绝其馈遗而已矣；所谓详视其案者，非吹毛求疵也，理其纲领而已矣。盖天下之事，无有巨细，皆资案牍以行焉，少不经心，则奸随出，大抵使不忍欺为上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非圣人不能。故前辈谓不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威。于斯三者，度己所能而处之，庶不为彼所侮矣。

诸吏曹勿使纵游民间，纳交富室，以泄官事，以来讼端，以启幸门也。暇则召集讲经读律，多方羁縻之，则自然不横矣。

段伯英尝宰距野，民有犯法受刑者，每为泣下。或以为过，希孟闻之叹曰：“人必有是心，然后可以语正政。且独不闻古者亦有禁人于狱而不家寝者乎？要皆良心之所发，非过也。”

以上当官者不可不知。

牧政往迹

前敷篇已尽牧民之实，比则牧民之迹也。历代膺牧民之任而无愧其职，彪炳史册者，不胜更仆。聊揭数人见其槩，以作牧民榜样。

段坚知福山县。福山故僻邑，坚以德化民，刊布《小学》诸书，令邑人讲诵，复以诗歌兴之，必欲变其风俗。或谓其迂阔不能行，坚独谓：“天下无不可化之人，吐闲无不可变之俗。”尝有诗曰：“天下有材皆可用，世间无草不从风。”始终不少懈，由是陋俗丕变厂海邦岛屿，飒温乎有弦诵风。以荐超升知莱州府，治莱如治福山。时召州县官与燕，俾言志歌咏以申政教。未期月，莱人大化。

段公加意风化如此，可谓知所先务。有师帅之责者，安得人人尽如此公，则风动时雍，处处可为熙皞矣。

张需知霸州。霸当顺天、河间之中，近畿辅，民游食者多，生业凋残。需至，集里老究悉共故，于是海里咒簿，列户各报男女大小口数，派其合种栗麦桑麻，及女红访绩之具，畜牧鸡豚之数，行劝谕。暇则亲至村落，取其户簿验之，缺者有罚。且多方鼓舞，民皆乐从，勤立生业，里鲜游惰。不再期民俱有恒产，生理日滋，民用殷富。

守令之职，不出教养二端；而教养之实，久已不见不闻其有举行者。教则不过申饬乡约，了一故事；养则并故事亦不了，惟知刻意菌丝，谁肯留心树桑？张公独能以是为务，得致治之本矣。职司民牧者，不可不是则是效。

海瑞知淳安县，爱民如子，视钱如警，携二苍头，自耕官地以食。性鲠直，不畏强御，豺狼破胆，丰节耿介，为近代第一人，比之包阎罗。海公风力绝俗，固非吾人所敢望，然亦不可不勉。

徐九思知句容县，御吏甚严，人人惴恐，于法不敢有所舞。约束僚佐，毋得擅揽讼及需赋民钱，而捕按其用事左右。每受讼牒，必命其人与亲识偕，往往和处；其不即和处者，面谕使之心服。间一抉之，敷不过十，毋置狱。然至于武断力兼之辈，不尽法不止也。诸所催科受役，预为之约；过期而不至者，俾里三老逮而笞责之，终不遣一隶卒下乡，隶卒列庭下如木偶。积九载，迁工部主事。将行，民号泣强留，弥月不得发。度不可留，咸曰：“幸惠训我，使我奉之如奉公。”九思挥泪曰：“我无以训而曹，惟勤与俭及忍耳。俭则不费，勤则不惰，忍则不争，保身与家之道也。”生平不嗜肉食，唯嗷菜佐脱栗。又画一青菜于堂曰：“古不云乎，民不可有此色，士不可无此味。”至是，父老刻所画菜，而书“勤俭忍”于上，曰：“此徐公三字经也。”家肖像而尸祝之。

自古未有不便于民而曰善政，不得民心而称循良者。徐公之令句容也，其心恻然为民，其政蔼然便民。故其得民之深，真犹家人父子。三复其迹，不觉敛衽。

顾光远知泰和县，俗好讼，每坐堂，讼者雨集。忧远乃为文劝谕，亲书木榜，长敷丈，譬晓谆切，民争来观，观已辙去，不讼者什二。又俾讼者居谯门上，思三日然后得拆，思不三日，去不讼者过半矣。择吏淳谨者一人，置簿受狱词，而勾稽其始末，民诚负冤，方为剖理，非诚负冤，愿悔自止者听不问。未几，民不复讼。

此法颇妙，依此法而行之，讼者若犹不去，大则据理断遣，小则委乡约公评。如是则大事化细，细事化无，讼不期息而自息矣。

王印长知泽州，实心实政，治行为天下第一，民戴之如私亲，去后相与尸祝不替。公尝作《爱钱歌》，揭示通衢曰：“非我不爱钱，我爱谁不爱。敲骨吸人体，天理良心壤。逼人卖田宅，把来我置盖。逼人鬻妻孥，把来我养赖。逼人揭银钱，把来我放债。人哭我喜欢，有些不爽快。我见爱钱人，当身遭祸败。又见爱钱人，子孙为乞丐。空落爱钱名，唾骂千年在。我有爱钱方，人己两无害。少吃一双鸡，可买五日菜。少穿一疋绸，举家有铺戴。俭用胜贪图，吾鼎犹当爱。”读此数言，可想见其操履矣。

任枫知灵石县，其治行与王公相似，所题署中诸对联，亦与《爱钱歌》同类，附录于此，以存典型：

天理人情不远，为公为私，毕竟尔民共见；

催科抚字并行，其难其慎，祇是此心勿欺。

精神耗簿计，罪过哆端，真有愧于匹夫匹妇；

面目付风尘，奔走不暇，又何怪乎呼马呼牛。

君子重廉耻，无廉则无耻，事事检点，休留下千年唾骂；

好官贵仁明，不仁由不明，时时省察，要知道百姓艰难。

常是庭前多错为，入来自觉羞琴鹤；

若教门内有私窦，出去如何对士民。

民闻苦千孔千疮，退食常怀忧虑；

漏屋严十指十视，独坐更觉恐惶。

此公揭此自警，时切冰兢，惟恐一念或错，一事失宜，贻悔中心，贻羞地方。比方是以实心行实政。王永命知某县，矢公矢慎，其示尤脍炙人口，附录于后：

一切火耗，尽行禁革。百姓赴柜纳粮，俱照部颁法马平戥，自封投柜，不许一毫耗折。傥有守柜官役摇惑，仍前耗折等弊，尔民即时呜锣喊禀，以凭重惩。

本县一奉简书，即将铺垫等项，预行捐除。今除火耗，已经示革外，其各项摊派名色，一并尽行革除。季长衙役，不得分毫影射。

本县刑赎不加，易生讼心，岂非本县原以爱尔等者，反以扰尔等乎？不思官长纵甚爱我，赎锾纵不累我，鞭扑纵不及我，而一字公门，九牛难拔，以致票差勾索之繁扰，审讯守候之苦愁，将几贯汗血金钱，费如泥沙，并多少正经生涯，尽成耽阁。想到此闻，睚眦小忿，何怨可结，何仇不解，乃甘自沈苦海也。

诸色工匠，不过末务溯口。若令供应官役，平日既无工食之设，临时又无工价之费，彼竭蹶在官者，固不敢辞，复不敢言，而嗷哺待室，究亦何堪？如修城之举，公务也，亦必记日计工，随人偿价。至本县衙舍一切杂役，俱照民闻平雇，随工见发，断无片纸只字拘追尔等。尔等傥称官役索骗帮贴，或被告发，或被访知，定行重治。

预免铺垫文

新官到来，必有一番铺垫；百姓承接，便添几诈穷愁，此从来陋规，实难拔弊种。衙舍主动用有数，地方之乘借无穷，色色取之行户，衙役视为固然；丝丝派之民间，里季习若常事。是朝廷设一吏，课此一邑治，尚未知所治而先受其侵；小民望一官，兴此一方利，将未见所利而已得其害。上千功令，下扰穷民，司牧之谓何，宁其出此乎？况生性守贞介之操，读书识节爱主义，绳木榻，必属亲播，焕具茶炉，无非自办。拜命之始，迁土之瘠，迁民之苦，已历历在心目中矣，何得从损下之费，重烦我父老为也。至于任之后，一缕一丝，皆照时估；一黍一粒，皆发现钱。以及随行执事，公出供应，彻底白备，无扰我民。凡皆体朝廷爱养百姓至意，敢曰矫避廉誉而不行吾志也。傥有里役人等故为朦混，巧生科叙，尔等各有身家，各有性命，弊端所在，大法随之，断不惜尔等一家之哭，遗我百姓一路之哭也。吞刀饮灰，涤尽肠胃，慎之勿忽。

欲做好官，须是恤民；果实实恤民，民方见德。恤民之实，固不止于此，而此则共大端也。临民者诚若是，斯近悦远服而颂声作，人人爱之如父母，敬之如神明矣。

救急单方

绛州辛复元先生著。先生自序曰：“吾晋频年加师旅，因饥馑死者肝脑涂地，生者骨肉各天，仳离情状，凄怆不忍言。予手援不得，坐视不安。噫，致是源奉，谁复肯逆，可奈何？或曰拔本塞源，不敢望矣。闻之医书，谓急则治其标，子盍留意？予曰然，谨择一二单方，敬为治标者一助。”

首方季康子患盗，问于扎子。孔子曰：“苟子之不欲，虽赏之不窃。”

夫子此言，今人未必不笑为迂谈。试观今日寇贼为何而起，全为好货财、贪声色、游手任伏之夫。又使之衣食不足，所以溃决不可收拾。究其所以致是者，盖不可不知其故矣。果肯猛然一醒，将身心彻底澄清，所以培民衣食之源者在比，所以兴民羞恶之良者在此，所以奠国家磐石之安者在此。若不从此清理，是扬汤止沸，而不去薪，日张皇，日危迫矣。

夫子告康子“不欲”二字，未乱行之，可保不乱；既乱行之，可保复洽。

又方王阳明先生开府豫章，置二匣于行台前，榜曰：“求通民情，愿闻己过。”

先生无我如此，比大知也，大仁也，大勇也。今日上下蒙蔽，情不疏通，肯法阳明先生，除去自家尊倨体态，广张告示，凡民间疾苦，军情急务，诸人愿条陈者，俱许条陈，公门不得拦阻。择其善者行之，勿露何人条陈，言不可从，姑置之。合众人之聪明识见，以为己之聪明识见，则不患知谋不过人，而生民涂炭，不可救也。

此方在今日可通服，但恐求治不切，牙关紧闭，不肯下咽耳！若求治诚切，实实肯服，则闻所未闻，为益匪鲜。

民有欲恶，惟民知之，如人有痛痒，自家独晓，若不告人，谁便理会，即与摩搔，亦何得便到痛痒之处？凡境内有何利当兴，何害当除，令各据实自陈，从长计议，斟酌施行。如是而地方不大治，政事不卓越，吾不信也。

附：按院公移

巡按山西监察御史吗为公务事，照得绛州儒学糜生辛全著有救急单方，本院从与中阅之。其言援据明确，俱救时笃论。书生中乃有此人，不觉为之心折矣。为此仰府官吏，印动本院赎银，制大木扁，上书“隐居求志”四字，左列本院街名，右书本生姓名，用鼓吹导送本生，以见本院采听善言之意。仍将《翠方》梓印一百册送院。其纸及印刷工食，亦在院赎内文用。完日具繇缴查，须至票者。〈【另有颁行各州县公移。】〉

冯按台一见此方，即颁布通省，乐于闻善如此，则其居官可知。否则犯其所忌，鲜不以为迂而掷之，阅犹不肯终篇，况肯以之励入耶？贤哉！此公士林传为美谈，宜矣。