司牧寶監
序
編輯先是，瀧嗣彙二曲夫子生平講學明道之書及他論著為全集，司冠鄭山公先生倡，學憲高嵩侶先生相與協杵傳布。工竣後，獲睹是編，丁寧罷嗣曰：「此真救時良劑，輔世長民者之指南也。吾子叨第，將有民社之責，不可不奉以從事。」瀧嗣藏之中心，方圖蒞任時壽諸棗梨，乃武功倪明府業已剞劂矣。蓋明府舊識夫子於東林書院，至是代理盩篆他務，未遑竭誠造謁，退而亟詢未梓之書；得之，遂捐俸鏝布，以廣其傳。嗟乎！今之茂宰簿書，期會之是理，已稱能吏，而明府獨倦倦留意於前哲循良之跡，不惜捐貲岡世。賈子曰：「移風易俗，使天下同心而向道，類非俗吏之所能為也。」明府雅尚注厝如是，則其所以治武功者可知。宜乎邇來士林評吏治者，膾炙明府良法美意，不啻自其口出也。囂嗣既愧不能如明府好善之勇；而復喜覯政崇風教之大，君子於茲日奚翅空谷聞足音，而景星鄉雲之獲睹為快也。遂忘其固陋，恭題數語於簡湍，旌明府以志吾過焉。
時康熙丁丑夏仲之吉，富平門人惠籠嗣沐手謹題
學以明體面適用也，學苟不適乎用，則空談性命，卒無補於國計民生，天下後世亦安賴有若人哉。然體之不立，而輕言用，不流於龐雜，即入於偏陂。縱才克肆，應一時而其究也不能無弊。惟體用相為表衷，故「明德」即所以「新民」，「中和」自徵諸「位育」。尼山氏以布衣直接帝王之統，問政一章，彰彰明備，非明體適用之標準歟？
關中李中孚先生以聖學自任，雖隱居不仕，而當代名公鉅卿以及文人學士，多執弟子禮而受益焉。先生向就常郡駱公之請，於敝鄉東林書院倡明大道，學者蔚然奮興。時雖梧方在成童，未知執經問難。及長而勉就一氈，又以山川修阻，弗獲負笈從遊。高山仰止，惟深嚮往之。茲量移武功，密邇先生之廬，亦以職守所羈，未遑請益。丁丑春，攝篆盩厔，始得樞衣晉謁。即其容，穆如也；聆其言，藹如也；讀其書，醇如也。既而山所著《司牧寶監》相示，則言言經濟，字字本源，於盤根錯節之中，具批卻導竅之妙。司牧者得是一編，以為暗室中一炬，則利可興，弊可除，經可行，權可達，可以因時而補救，可以因地而制宜。
雖梧忝膺民社於饑饉流亡之後，方惴惴焉以弗克負荷是懼，雖學與仕兩者俱傀未優，而以仕為學，則道無不貫，敢弗奉為監而寶之哉？噫，先君子嘗著《法戒錄》一編以訓我子孫，亦於居官一途以類相及，而是書尤為專且詳焉。惟先生根極性命，體天德王道之全，故出其端緒，攸往咸宜，非空虛無用與泛言術敷者比。於以明體，而體不為無用之體；於以適用，而用不為無體之用。其裨益於世道人心，而因以裨益於國計民生者，豈淺鮮哉！雖梧願勉為良吏，尤願以仁人之言公之同好，爰急付之梓，而弁數言於篇首云。
- 康熙三十六年丁丑夏四月既望，錫山後學倪雖梧謹識
《司牧寶監》者，二曲先生十五年前所輯以胎知交也。先生雖鍵關養屙，而世道生民之念，夢寐相關。故其居恆非有關於人心風俗之言，不出諸口；非有關於人心風俗之事，不見諸行；非有關於人心風俗之實德實務，不以存諸心而告諸人。《匡時要務》一書，倦倦以講學救正人心為吾儒第一義。共與當事諸君子往還贈遺書答及商榷治理之言，則懇懇望以實心實政，務底乎唐虞三代之舊。蓋先生之心，萬物一體之心；先生之學，萬物一體之學。嘗自言曰：「離人無所為我，此心一毫不與斯世斯民相關，便非天地之心，便非大人之學，便是自私自利之小人儒，便是異端枯寂無用之學。吾輩須為天地立心，為生民立命。窮則闡往聖之絕詣，以正人心；逢則開萬世之太平，以澤斯世。豈可自私自利，自隘共襟期。」噫，由斯言也，《西銘》一體之仁，《禮記》大道之公，《大學》明新至善之道，舉該於是矣。當塗之士，實充此意而見之猷為，以不忍人之心，行不忍人之政，盛古郅隆熙嗥之休，真不難再見，寧僅區區邦國郡邑之小康小效已哉！
是編止於郡邑，特《金匱》、《千金》之一方耳，曾何足為先生傳，然藥期已疾，而言各有當。貪吏獵聲利，而先生獨取廉操；酷吏尚嚴刻，而先生獨取仁恕；俗吏重催科，而先生獨取撫字；刻吏取必三尺，而先生獨重德化；文吏修飾外貌，而先生獨重躬行實踐。一樂真可去一疾，一方真可療一症，則是編雖約略數篇，而斤古父母斯民者之寶監，莫尚於此矣。
初名《牧民須知》，友人改題曰《司牧寶監》。癸酉秋，心敬彙先生未刻舊稿，手錄二冊，什襲以藏，留為吾黨出身加民者金鏡。惟是壽木無力，徒存篋笥，越人、仲景之方，不克布諸人間，起屙回生，而徒秘之山厓石室，私心竊用，自愧自歉矣。
- 康熙三十二年癸酉七月朔日，雩縣門人王心敬爾緝百拜識
余閉戶養屙，久與世暌，雖居恆絕口弗及世事，而世道人心，未嘗一日忘懷。睹風俗頹敝，私竊挖腕太息；遇生民阽危，不禁潛然淒愴。蓋根心之恫，有不知其所以然者。藥餌之餘，聊輯是編，以備牧民者寓目。庶因觀興感，因感生奮，自愛愛民，以實心行實政。德澤浹於民心，休聲垂於百世，方不枉大丈夫出身一場也。昔密邑、中牟、穀陽、桐鄉，皆以邑顯，所居民戴，所去見思，生有榮稱，沒而奉嘗，登諸簡冊，流馨無窮。彼其時位卿相，而名湮滅者，方此何啻霄壤？語曰「不習為吏，視已戍事」，今成事具在，有真正念切民隱，欲盡司牧之實者，儻取而鏡之，法其可法，而戒其當戒，則生民受賜多矣。一人如是，斯一方治；人人如是，斯四海治，世不雍熙，吾不信也。
司牧寶監
編輯- 〈盩厔李顒輯 鄂縣門人王心敬錄〉
西山先生真公帥長沙，宴所屬官僚於湘江亭，作詩以勉之曰：「從來官吏與斯民，本是同胞一體親。既以脂膏供爾祿，須教痛癢切吾身。此邦素號唐朝古，我輩當如漢吏循。今日啪江一杯酒，便煩借作十分春。」又為文以諭，聞者莫不感動，吏治為之一變。茲節錄其要於左。
某猾以庸虛，謬當閭寄，朝夕思所以仰答朝廷之恩，俯慰士民之望，而心長才短，必官僚協心同力，庶克有濟。區區輒有所懷，敢以布於左右。蓋聞為政之本，風化是先。潭之為俗，素以淳古稱。比者經其田裡，見其民樸且願，猶有近古氣象，則知昔人所稱，良不為過。今欲困其本俗，迪之於善，已為文諭告，俾興孝弟之行，而厚宗族鄰里之恩。不幸有過，許之自新，而毋狃於故習。若夫推此意而逢士民，則令佐之責也。繼自今邑民以事至官者，願不憚其煩而諄曉之，感之以至誠，持之以悠久，必有油然而興起者。若民間有孝行純至，友愛著聞，與夫協和親族，胴濟鄉閭，為眾所推者，請采訪確實，以上於州，當與優加褒勸。至於聽訟之際，尤當以正名分、厚風俗為主。昔密學陳公襄為仙屠宰，教民以父義母慈，兄友弟恭，而人化服焉。古今之民，同一天性，豈有可行於昔，而不可行於今？惟毋以薄待其民，民亦將不忍以薄自待矣。此某之所望於同僚者也。
教化有司急務，而俗吏每多忽之，簿書之外，漫不關懷，其政可知。先生渝屬，首惓惓焉，急先務也。有師帥之責者，尚其鑒於斯。
然而正己之道未至，愛人之意不孚，則雖有教告而民未必從。故某願與同僚各以四事自勉，而為民去其十害。
何謂四事？曰：
律己以廉
- 凡名士大夫者，萬分廉潔，止是小善，一點貪汙，便為大惡不廉之吏。如蒙不潔，雖有他美，莫能自贖，故以此為四事之首。
撫民以仁
- 為政者，當體天地生萬物之心，與父母保赤子之心。有一毫之慘刻，非仁也；有一毫之忿疾，亦非仁也。
存心以公
- 傳曰「公生明」，私意一萌，則是非易位，欲事之當理，不可得也。
蒞事以勤
- 當官者一日不勤，下必有受其弊者。古之聖賢尚日昃不食，坐以待旦，況其餘乎？不可不戒。
何謂十害？曰：
斷獄不公
- 獄者民之大命，豈可少有私曲。
聽訟不審
- 訟有實有虛，聽之不審，則實者反虛，虛者反實矣，其可苟哉？淹延囚係；一夫在囚，舉室廢業，囹圄之苦，度日如歲，其可淹久乎？
慘酷用刑
- 刑者不獲已而用，人之體膚，即己之體膚也，何忍以慘酷加之乎？今為吏者，好以喜怒用刑，甚者或以關節用對，殊不思刑者國之典，所以代天糾罪，豈官吏逞忿行私者乎！不可不戒。
汎濫追呼
- 一夫被迫，舉室惶擾，有持票之需，有出官之費，貧者不免舉債，甚者至於破家，其可汎濫乎？
招引告訐
- 告訐即敗俗亂化之原，有犯者自當痛治，何可招引？今官司有受人實封狀，與出榜召人告首陰私罪犯，皆係非法，不可為也。
重疊催稅
- 稅出於田，一歲一收，可使一歲至再稅乎？有稅而不輸，此民戶之罪也；輸已而復責以輸，是誰之罪乎？
科罰取財
- 民間自二稅合輸之外，一毫不當妄取。今州縣有科罰之政，與夫非法科斂者，皆民之深害也，不可不革。
縱吏下鄉
- 鄉村小民，畏吏如虎，縱吏下鄉，猶縱虎出柙也。弓手士兵猶當禁戢，自非捕盜，皆不可差出。
低價買物
- 物同則價同，豈有公私之異？今州縣有所謂行戶者，每官司敷買，視市直率減十之二三，或不即還，甚至白取，民戶何以堪此？
某之區區，其於四事，敢不加勉。同僚之賢，固有不俟丁寧而素知自勉者矣，然亦豈無當勉而未能者乎？傳曰：「過而不改，是謂過矣。」又曰：「誰謂德難厲，其庶幾賢不肖之分，在乎勉與不勉而已。」異時舉刺之行，當以是為準。若至十害有無，所未詳知；萬一有之，當如拯溺救焚，不俟終日。毋狃於因循之習，毋牽於利害之私。或事閱州郡，當見告而商榷焉。必期於去民之瘼而後已，此又某之所望於同僚者也。抑又有欲言者，夫州之與縣，本同一體，若長吏偃然自尊，不以情通於下，僚屬退然自默，不以情達於上，則上下痞塞，是非莫聞，政疵民隱，何從而理乎？昔諸葛武侯開府作牧，首以集聚思廣忠益為先。某之視侯，無能為役，然虛心無我，樂於聞善，蓋平日之素志。自今一道之利病，某之所當知者，願以告焉；某之所為有不合於理，不便於俗者，亦願以告焉。告而適當，敢不敬從；如其未然，不厭反復，則湖湘九郡之民，庶乎其蒙賜，而某也庶乎其寡過矣。敢以誠告，尚其亮之。
當事者果虛心無我，樂於聞善，執不樂告以善。集眾人主才識以為才識，則其才識何可限量。若自恃才識，而好察不行，上下之情不通，自病病民，將有不可勝言者矣。智愚賢不肖之分，正在於此。
某昨者叨帥長沙，嘗以四事勸勉同僚，曰律己以廉，撫民以仁，存心以公，泣事以勤。而某區區實身率之，以是二年之聞，為潭人興利除害者，粗有可紀。今者蒙思起廢，再撫是邦，竊伏惟念所以達上恩而慰民望，亦無出前之四事而已，故願與同僚勉之。蓋泉之為州，蠻貊聚焉，犀珠寶貨，見者興羨；而豪民巨室，有所訟逆，志在求勝，不吝揮金。苟非好信自愛之士，未有不為所汙染者。不思廉者士之美節，汙者士之醜行。土之不廉，猶女之不潔；不潔之女，雖工容絕人，不足自贖；不廉之士，縱有他美，何足道哉！昔人有懷四知之畏，而卻暮夜之金者，蓋隱微之際，最為顯著，聖賢之教，謹獨是先。故願與同僚力修冰櫱之規，各厲玉雪之操，使士民起敬為廉吏。可珍可貴，孰有腧此，此其所當勉者一也。
先儒有云：「一命之士，苟存心於愛物，於人必有所濟。」且以簿尉言之，簿勤於勾稽，使人無重疊追催之害；尉勤於警捕，使人無穿窬攻劫之擾，則其所濟，亦豈小哉！等而上之，其位愈高，係民之休戚者愈大。發一殘忍心，斯民立遭茶毒之害；發一掊克心，斯民立被誅剝之殃。盍亦反而思之，針芒刺手，茨棘傷足，舉體凜然謂之痛楚，刑威之慘，百倍於比，其可以喜怒施之乎？虎豹在前，坑在後，號呼求救，惟恐不免。獄犴之苦，何異於比，其可使無辜者坐之乎？己欲安居，則不當擾民之居；己欲豐財，則不當臉民之財。故曰：「己所不欲，勿施於人。」共在聖門，名之曰「恕」，強勉而行，可以致仁。矧當斯民憔悴之時，撫摩愛育尤不可緩。故願同僚各以哀矜惻怛為心，而以殘忍掊克為戒，則此邦之人共有廖乎？此所當勉者二也。
公事在官，是非有理，輕重有法，不可以己私而拂公理，亦不可靚公法以街人情。諸葛公有言：「吾心如秤，不能為人作輕重。」此有位之士所當視以為法也。然人之情每以私勝公者，蓋徇貨賄則不能公，任喜怒則不能公，黨親戚、畏豪強、顧禍福、計利害，則皆不能公。殊不思是非之不可易者，天理也；輕重之不可腧者，國法也。以是為非，以非為是，則逆乎天理矣；以輕為重，以重馬輕，則違乎國法矣。居官臨民而逆天理、逢國法，於心安乎？雷霆鬼神之誅，金科玉條之禁，其可忽乎？故願與同僚以公心持公道，而不淚於私情，不撓於私請，庶幾枉直適宜，而無冤抑不平之歎。此所當勉者三也。
「民生在勤，勤則不匱」，則為民者不可似不勤；「業精於勤，荒於嬉」，則為士者不可以不勤。況為命吏，所受者朝廷之爵位，所享者下民之脂膏，一或不勤，則職業隳弛，豈不上孤朝廷而下負民望乎？今之居官者，或以酣詠遨遊為高，以勤強敏恪為俗，此前世衰弊之風也，盛明之時，豈宜有此！陶威公有言：「大禹聖人，尚惜寸陰，至於來人，當惜分陰。」故賓佐有以蒲博廢事者，則取而投之江。今願同僚體此意，職思其憂，非休遊毋聚飲，非節序毋出遊，朝夕孜孜，惟民事是力，庶幾政乎訟理，田裡得安其生。此所當勉者四也。
某雖不敏，請以身先，毫髮少渝，望加規警。前此官僚之間，或於四者未能無愧，願自今始，洗心自新。在昔聖賢，許人改過，故曰「改而止」，儻猶玩視而不改焉。誠恐物議沸騰，在某亦不容苟止也。敢以城告，幸察焉。
右西山先生諭屬文，言言懇惻肫摯，實萬世為政之大經也。有官君子，宜各揭之座右，朝夕觀省，知其當然而責其身以必然，斯自愛愛人，無愧民牧矣。
新吾呂公巡撫山西，愛民真如保赤。特著《實政錄》一書，頒之所屬，責成有司，以求實政。凡政務所關，及小民生計，區處靡不詳盡，痛快精確，秦漢以來僅見，誠經世碩畫，救時指南也。依而行之，天下唐虞三代矣。茲摘其諭屬明職之切於府州縣者於左。
公召太原所屬州縣掌印正官而諭之曰：宇宙之內，一民一物，痛癢皆與吾身相關，故其相養相安料理，皆是吾人之本分。《書》云：「山川鬼神，亦莫不寧，及鳥獸魚憋之咸若。」魚憋非吾同類，而且使之咸若，然猶日彼有血氣心知，欲生惡死所同。鬼神奚賴吾人，山川有何知識，而亦使之亦莫不寧者何？蓋聖人以天地為心，為民生立命，心思既竭，仁愛無窮，必使乾坤清泰，海宇安寧，無一事不極其妥貼，無一物不得其分願，而後其心始遂。
伊尹，有莘之耕夫也，當隱居時，便樂堯舜之道。其言曰：「予弗俾後為堯舜，其心愧恥，若撻於市。一夫不獲，曰『時予之辜也』夫君不堯舜，自有當其恥者；一夫不獲，自有任其辜者。而伊尹引為己責，深自愧罪，只是真真切切，見那君民痛癢觸著，便自相干，而致君澤民。我又有此學術，是以孔席不暖，墨突不黔，汲汲皇皇，殷殷懇懇，只是這個不忍的念頭放歇不下。吾輩七尺之軀，不短於古人；耳目口鼻、四肢百骸，不少於古人；《六經四書》，子史百家，至今大備，吾輩誦習，又多於古人。祇似看得天下民物與我分毫無干，豈是這腔手中，天不曾賦與不忍人的一點良心？如何百姓痛癢全不關心，死活通不介意？
大段今之為吏，品格不同。第一等人，有這一點惻隱真心，由不得自家，如親娘之於兒女，憂饑念寒，怕災愁病，日思夜慮，釣膽提心，溫存體愛，百計千方。凡可以使兒女心遂身安者，無所不至，雖強制之不能，雖淡薄之不減。所以說先王有不忍人之心，斯有不忍人之政，心切而政生，慮周而政詳，雖欲歇手不得，此謂率其自然。第二等人，看得天地萬物一體，是我性分；使天下萬物各得所，是我職分。不存此心，便有愧於形骸；不盡此心，便不滿其分量。惓惓維世道，亟亟愛民生，以謂為之自我，當如是耳，此謂盡其當然。但才有勉強向道之心，便有精神不貫之處。第三等人，看得潔己愛民，修政立事，則名譽自章，不則毀言日至。士君子立身行己，名節為先，奈何不自愛，是為名而為善者也。第四等人，守能潔己，而短於才心，知愛民而懦於政，可謂善矣，然毫無益於郡邑，安能為有無哉？第五等人，志欲有為而動不宜民，心知向上而識不諳事，品格無意，治理難成。第六等人，知富貴之可愛，懼檳斥之或加，有欲心而守不敢肆，有怠心而事不敢廢。無愛民之實，亦不肯虐；無向上之志，亦不為邪，錄碌庸人而已。第七等人，實政不修，粉飾以詐善；持身不慎，彌縫以掩惡；要結能為毀譽之人，鑽刺能降祥殃之灶。地方軍民之事，毫髮不為；身家妻子之圖，殷勤在念：此巧宦也。近者大家成風，牢不可破矣。第八等人，嗜利耽耽，如集膻附腥；競進攘攘，如馳騎逐鹿；多得錢而好官我為，笑罵由他笑耳：此明王之所不赦，明神之所必殛者也。
嗚呼！正學衰，世道絕，利逢之錮習既戍，側隱之真心遂死，失所民物，付託何人？吾黨泄泄遝遝以苟富貴，世道傾頹，萬物愁歎，將遂任其所終乎？儻一深思，可為慟哭，天生此身，豈為酒肉之囊，錦繡之架哉？天生此民，豈為士大夫之魚肉，官府之庫藏哉？儻一深思，可為大愧。本院無能振拔，罪之魁也，諸君千萬努力！
仕宦有比八等，吾人自審果居何等？若遜一等而弗居，區區介於二三之間，已為無志，儻更瞠乎其後，將何以自立耶？噫，往者悔無及，來者猶可追，讀斯諭而興感，憬然悟，爽然失，勃然奮，洗腸滌胃，抖擻整頓，從新別做一番人，夫誰得而禦之？
知府之職
編輯知府一身，州縣之領袖，而知州知縣之總督也。今之為知府者，廉愛嚴明，公誠謹慎，便自謂好官，而課知府者，見其能是，亦以好官稱之矣。不知此八字者，知州知縣之職，而非知府之職也。知府無比八字，固為不肖，僅有此八字，是增一好知州知縣耳。設府洽、建府官之意，豈謂是哉？
為知府者，或奉院司之科條，董督僚屬；或酌郡邑之利病，細與興除。所屬州縣掌印正官，及佐領合屬一切大小官員，有用刑不當者，持己不廉者，政不宜民者，怠不修政者，昏不察奸者，塗飾耳目者，虛文搪塞者，前件廢格者，阿徇權勢者，差糧不均者，催科無法者，收解累民者，竊劫公行者，奸暴為害者，風俗無良者，教化不行者，倉庫不慎者，獄囚失所者，老幼殘疾失養者，聽訟淹濫者，橋梁道路不修者，荒蕪不治、流移不招者，衙役縱橫不禁者，屬官如是，知府皆得以師帥之。師帥不從，知府和以讓貴之；讓責不改，知府得以提問其首領吏害；提問不警，知府得以指事申呈於兩院該道。辟之一人，一肢病不得謂之完身；辟之一裘，一幅斜不得謂之完衣。所屬州縣有一不肖之吏，有一失所之民，有一不妥之事，不能安輯而處置之，尚得謂之完府乎？
務俾所屬之吏，廉愛嚴明，公誠謹慎，如我一身；所屬之政，廢興墜舉，弊革奸除，如我一堂；所屬之民，無一不得其所；所屬之物，無一不得其理。循良者署以上考，無論卑微；不肖者署以下考，無附炎熱。使屬吏知有府之可畏，不敢不守官；知有府之可服，不患不共命。如是而千里之封疆，凜凜風生；萬井之黎民，滾滾雨潤。知府之職，不當如是乎？夫帥之不能，知之當審，乃一切從厚徇情，而寮屬署考，十九稱賢。又極其點，無乃行私罔上，紀法不蕩然盡廢乎？賢太守其熟念之。
府職之責任如此，拊心自問，曠瘭與否，快歉自知。
知州、知縣之職
編輯士君子無濟人利物之心，則希清華慕通顯，總之無益於蒼生，不若聽其求富貴。苟乎生疾惡抱不平之氣，悲民懷欲救之心，朝興一利，而朝即澤被閻閻；夕除一害，而夕即仁流市井。隨事推恩，聽我自便，因心出洽，惟我施行，則莫妙於知州知縣矣。
朝廷設官，自公卿以至驛遞，中外職街，不啻百矣，而惟守令人稱之曰「父母」父母云者，生我養我者也。稱我以父母，望其生我養我者也。故土地不均，我為均之；差糧不明，我為明之；樹木不植，我為植之；荒蕪不墾，我為墾之；逃亡不復，我為復之；山林川澤果否有利，我為興之；訟獄不平，我為乎之；凶豪肆逞，良善含冤，我為除之；狡詐百端，愚樸受害，我為翦之；嫖風賭博，扛幫癡幼，我為刑之；寡婦孤兒，族屬侮奪，我為鎮之；盜賊劫竊，民不安生，我為弭之；老幼殘疾，鰥寡孤獨，我為收之；教化不行，風俗不美，我為正之；逮里無師，貧兒失學，我為教之；倉糜不實，民命所關，我為積之；獄中囚犯，果否得所，我為恤之，斛斗秤尺，市鎮為奸，我為一之；貧民交易，稅噪濫征，我為省之；衙門積蠹，狼虎吾民，我為逐之；吏書需素，刁勒吾民，我為禁之；徵收無法，起解困民，我為處之；遊手閉民，蕩產廢業，我為懲之；異瑞邪教，亂俗惑民，我為驅之；庸醫亂行，民命枉死，我為訓之；士風學政，頹敗廢極，我為興之；市豪積霸，專利虐民，我為治之；捏空造虛，起禍誣人，我為杜之；聚眾黨惡，主謀唆訟，我為珍之；火甲負累，鄉夫騷擾，我為安之；某事久廢當舉，我為舉之；某事及時當修，我為修之；民情所好，如己之欲，我為舉之；民情所惡，如己之譬，我為去之。使四境之內，無一事不得其宜，無一民不得其所；深山窮谷之中，無隱弗達；婦人孺子之情，無微不照：是謂知此州、知此縣。俾一郡邑愛戴吾身，如坐慈母之懷，如含慈母之乳，一時不可離，一日不可少，是謂真父母。各官試自檢點，果能如是否乎？
眈詩賦者以豪放自高，好宴安者以獺散自適，嗜驕泰者以奢侈自縱，工媚悅者剝民膏以事人，計身家者括民財以肥己。民生疾苦，昏昏絕不聞知；風俗美惡，夢夢那復理會。一般坐轎打人，前呼後擁，招搖大市，稠人之中，面目亦安否乎？意念無愧否乎？大街小巷，千百人環視，愛我乎？敬我乎？恨我乎？笑我乎？厭惡而鄙夷我乎？此不必揆之人情，一反己而可知矣。如此做官，果稱職否乎？
夫醫者之治人也，診其脈息，望其形氣，投以湯丸，曰：「一服去甚，再服卻疾士一服減半，四服全愈。」病家驗之，日異而月不同，計期而卒有效，曰：「此良醫也。」若搪藥裹而來，守治數月，病無捐於分毫，仍播藥裹而去，何辭以復主人？守令到任之時，便察此郡邑受病標本，施洽後先，何困可蘇，何害當除，何俗當正，何民當懲，何廢可舉，洞其病痛，酌其治法，日積月累，責效觀成。自初任以至去任，光景改觀幾何？民愁蘇醒幾何，政事修舉幾何，或享利於目前，或垂恩於永久，庶幾士民數其事而稱之曰：「吾父母到任以來，某事某事有功吾民。」吾臨去而白檢點之曰：「吾於地方興得某利，除得某害。」疲瘵之苦頓蘇，膏澤之施亦足；如此洽民，即是良醫治病，何快如之。儻到任時地方是這般景象，離任晦地方依舊是這景象，如此等官，虛享數月俸薪，無益百姓毫釐。試一省察，稱職廢職，兩院之獎薦，有愧無愧，戒劾有屈無屈；自有一點不死之真心在，又何暇計較考語優劣，歸咎他人誣陷哉！
言言警切，字字骨髓。必如此，方是以實心行實政，方是民之父母，方為無忝躍職。一有不盡，便是曠癱，曾謂賢者而滾曠乎哉？必不然矣。
有父母之責者，如果實心實政，此篇自宜揭之座右。時時閱則時時薰心，朝朝暮暮板則朝朝暮暮感發。振委靡之氣，換塵俗之見，畢智慮，彈精力，何效弗臻？治績冠絕一時，聲稱超出尋常萬萬矣。
為政大經大法，詳具真、呂兩先生諭中，範我後人，如規矩準繩，不可尚矣。然先賢警偏救弊，隨時致戒之散說足以為鑒者，亦不可以莫之知也。謹列數則於左：
魏莊渠先生答俞獻可知縣曰：大丈夫欲致君澤民，不為相則莫如為令與守。近君者莫如相，近民者莫如守令，而令彌親矣，癢屙疾病，無一而不相關也。賢者所至，塗炭者可使之枕席，小民戴之如君，親之如父母，上之人固將敬之，如九鼎大呂，山川若增而勝焉。能重此官者，在己不在人。
令之於民，果癢屙疾痛，一一相關，出塗炭而置之枕席，方不愧為民父母，方是知重此官。
答黃汝玉曰：聞汝出宰江陰，且喜相去伊邇，政聲可日聞也。吾嘗謂今世仕宦，堪以廟食百世者，惟守令則然，令尤親民矣。然曠世僅僅一二見者，何哉？卑者汨利，高者騖名，而實惠及民者寡耳。汝為民父母，其毋謂民頑，毋歉才短。民之頑歟，勿庸忿之，姑惟勸之。才之短也，勁以補拙，問以求助，屈己以求之，虛心以察之，皆有益於我也。守己潔廉，愛民懇惻。推此道也，蠻貊可行，矧文獻之邦耶？
「卑者淚利，高者騖名」，此兩言說盡古今通病。雖未必人人如是，其實如是者恆多，非大特立實行之傑，吾誰與歸？
答利賓曰：為守為令，實惠務要及民。若能真愛民如子，民亦真愛我如父母矣，切忌不可用術。民至愚而神，爭以詐術應我，一不誠而萬有餘喪矣。才高之人；往往坐此而敗，況才短者乎？行有不得者，皆反求諸己。憂誠之未至，不憂民之未孚也。
忠信可孚豚魚，況民乎？
答呂德曰：汝書倦倦問政，嗟乎，今之作縣，即孔門之為邦也。但古有君道，漢猶有長道，今直仆道耳。此固法弊，亦由人弊。下焉者惟知漁利，人面而鬼心，此盜賊之行也。汝必不肯自汙，亦不待吾勸戒。稍上焉者，但務名以幹上司之知，共弊徒虛文，無惻怛之實，此市井之心也，吾不願汝為之也。守身如玉之潔，如冰之清，而愛民也如父母之切，有不獲上下之心者乎！
徒虛文而無惻怛之實，此病亦多。一精白之心，純惻恆之實，是在賢者自勉耳。
東萊呂氏《官箴》曰：當官之法，唯有三事：曰清，曰慎，曰勤。知此三者，則知所以持身矣。然世之仕者，臨財當事，不能自克，常自以為必不敗。持必不敗之意，則無不為矣，然常至於敗而不能自已。故設心處事，戒之在初，不可不察。借使役用權智，百端補治，幸而得免，所損已多，不若初不為之為愈也。司馬子微《坐忘論》云：「與其巧持於末，孰若拙戒於初。」此天下之要言，當官處事之大法，用力寡而見功多，無如此言者。人能思之，豈復有悔吝乎？
歷觀古來以墨敗守者，其初皆自以為必不敗者也；縱幸而得免，不明敗於王章，亦未嘗不陰敗於天譴。昔侯監為江夏令，與勝緣長老居約有舊，每暇必訪，則必已為具。一日廷待殊闕，監怪問之，約曰：「公每到土地必先報，此番不報，是以失待。使問不報之由。」是夕，約復得夢曰：「侯監合作宰相，與吾有統攝，故報。今受胡氏白金六十兩，枉斷一事，天曹已削相名，與吾無統攝，故不報。」由斯以觀，則凡律身不謹，冥冥之中，默有以乘除者何限，特人不覺耳。籲，可畏也哉！
張希孟曰：古之為政者，身任其勞，而貽百姓以安；今之為政者，身享其逸，而貽百姓以勞。己勞則民逸，己逸則民勞，此必然之理也。憚一己之勞，而使闔境之民不靖，仁人君子其忍爾乎！昔予路問政，而聖人告以先之勞之無倦。嗚呼，此真萬世為政之格言也歟！吏佐官治事，其人不可缺，而其勢最親。惟其親，故久而必至無所畏；惟其不可缺，故久而必至為奸，此當今之通病也。欲其有所畏，則莫若自嚴；欲其不為奸，則莫若詳視其案也。所謂自嚴者，非厲聲色也，絕其饋遺而已矣；所謂詳視其案者，非吹毛求疵也，理其綱領而已矣。蓋天下之事，無有巨細，皆資案牘以行焉，少不經心，則奸隨出，大抵使不忍欺為上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非聖人不能。故前輩謂不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威。於斯三者，度己所能而處之，庶不為彼所侮矣。
諸吏曹勿使縱遊民間，納交富室，以泄官事，以來訟端，以啟幸門也。暇則召集講經讀律，多方羈縻之，則自然不橫矣。
段伯英嘗宰距野，民有犯法受刑者，每為泣下。或以為過，希孟聞之歎曰：「人必有是心，然後可以語正政。且獨不聞古者亦有禁人於獄而不家寢者乎？要皆良心之所發，非過也。」
以上當官者不可不知。
前敷篇已盡牧民之實，比則牧民之跡也。歷代膺牧民之任而無愧其職，彪炳史冊者，不勝更僕。聊揭數人見其槩，以作牧民榜樣。
段堅知福山縣。福山故僻邑，堅以德化民，刊布《小學》諸書，令邑人講誦，復以詩歌興之，必欲變其風俗。或謂其迂闊不能行，堅獨謂：「天下無不可化之人，吐閑無不可變之俗。」嘗有詩曰：「天下有材皆可用，世間無草不從風。」始終不少懈，由是陋俗丕變廠海邦島嶼，颯溫乎有弦誦風。以薦超升知萊州府，治萊如治福山。時召州縣官與燕，俾言志歌詠以申政教。未期月，萊人大化。
段公加意風化如此，可謂知所先務。有師帥之責者，安得人人盡如此公，則風動時雍，處處可為熙皞矣。
張需知霸州。霸當順天、河間之中，近畿輔，民遊食者多，生業凋殘。需至，集裡老究悉共故，於是海里咒簿，列戶各報男女大小口數，派其合種栗麥桑麻，及女紅訪績之具，畜牧雞豚之數，行勸諭。暇則親至村落，取其戶簿驗之，缺者有罰。且多方鼓舞，民皆樂從，勤立生業，里鮮遊惰。不再期民俱有恆產，生理日滋，民用殷富。
守令之職，不出教養二端；而教養之實，久已不見不聞其有舉行者。教則不過申飭鄉約，了一故事；養則並故事亦不了，惟知刻意菌絲，誰肯留心樹桑？張公獨能以是為務，得致治之本矣。職司民牧者，不可不是則是效。
海瑞知淳安縣，愛民如子，視錢如警，攜二蒼頭，自耕官地以食。性鯁直，不畏強禦，豺狼破膽，豐節耿介，為近代第一人，比之包閻羅。海公風力絕俗，固非吾人所敢望，然亦不可不勉。
徐九思知句容縣，御吏甚嚴，人人惴恐，於法不敢有所舞。約束僚佐，毋得擅攬訟及需賦民錢，而捕按其用事左右。每受訟牒，必命其人與親識偕，往往和處；其不即和處者，面諭使之心服。間一抉之，敷不過十，毋置獄。然至於武斷力兼之輩，不盡法不止也。諸所催科受役，預為之約；過期而不至者，俾里三老逮而笞責之，終不遣一隸卒下鄉，隸卒列庭下如木偶。積九載，遷工部主事。將行，民號泣強留，彌月不得發。度不可留，咸曰：「幸惠訓我，使我奉之如奉公。」九思揮淚曰：「我無以訓而曹，惟勤與儉及忍耳。儉則不費，勤則不惰，忍則不爭，保身與家之道也。」生平不嗜肉食，唯嗷菜佐脫栗。又畫一青菜於堂曰：「古不云乎，民不可有此色，士不可無此味。」至是，父老刻所畫菜，而書「勤儉忍」於上，曰：「此徐公三字經也。」家肖像而屍祝之。
自古未有不便於民而曰善政，不得民心而稱循良者。徐公之令句容也，其心惻然為民，其政藹然便民。故其得民之深，真猶家人父子。三復其跡，不覺斂衽。
顧光遠知泰和縣，俗好訟，每坐堂，訟者雨集。憂遠乃為文勸諭，親書木榜，長敷丈，譬曉諄切，民爭來觀，觀已轍去，不訟者什二。又俾訟者居譙門上，思三日然後得拆，思不三日，去不訟者過半矣。擇吏淳謹者一人，置簿受獄詞，而勾稽其始末，民誠負冤，方為剖理，非誠負冤，願悔自止者聽不問。未幾，民不復訟。
此法頗妙，依此法而行之，訟者若猶不去，大則據理斷遣，小則委鄉約公評。如是則大事化細，細事化無，訟不期息而自息矣。
王印長知澤州，實心實政，治行為天下第一，民戴之如私親，去後相與屍祝不替。公嘗作《愛錢歌》，揭示通衢曰：「非我不愛錢，我愛誰不愛。敲骨吸人體，天理良心壤。逼人賣田宅，把來我置蓋。逼人鬻妻孥，把來我養賴。逼人揭銀錢，把來我放債。人哭我喜歡，有些不爽快。我見愛錢人，當身遭禍敗。又見愛錢人，子孫為乞丐。空落愛錢名，唾罵千年在。我有愛錢方，人己兩無害。少吃一雙雞，可買五日菜。少穿一疋綢，舉家有鋪戴。儉用勝貪圖，吾鼎猶當愛。」讀此數言，可想見其操履矣。
任楓知靈石縣，其治行與王公相似，所題署中諸對聯，亦與《愛錢歌》同類，附錄於此，以存典型：
- 天理人情不遠，為公為私，畢竟爾民共見；
- 催科撫字並行，其難其慎，只是此心勿欺。
- 精神耗簿計，罪過哆端，真有愧於匹夫匹婦；
- 面目付風塵，奔走不暇，又何怪乎呼馬呼牛。
- 君子重廉恥，無廉則無恥，事事檢點，休留下千年唾罵；
- 好官貴仁明，不仁由不明，時時省察，要知道百姓艱難。
- 常是庭前多錯為，入來自覺羞琴鶴；
- 若教門內有私竇，出去如何對士民。
- 民聞苦千孔千瘡，退食常懷憂慮；
- 漏屋嚴十指十視，獨坐更覺恐惶。
此公揭此自警，時切冰兢，惟恐一念或錯，一事失宜，貽悔中心，貽羞地方。比方是以實心行實政。王永命知某縣，矢公矢慎，其示尤膾炙人口，附錄於後：
- 一切火耗，盡行禁革。百姓赴櫃納糧，俱照部頒法馬平戥，自封投櫃，不許一毫耗折。儻有守櫃官役搖惑，仍前耗折等弊，爾民即時嗚鑼喊稟，以憑重懲。
- 本縣一奉簡書，即將鋪墊等項，預行捐除。今除火耗，已經示革外，其各項攤派名色，一並盡行革除。季長衙役，不得分毫影射。
- 本縣刑贖不加，易生訟心，豈非本縣原以愛爾等者，反以擾爾等乎？不思官長縱甚愛我，贖鍰縱不累我，鞭撲縱不及我，而一字公門，九牛難拔，以致票差勾索之繁擾，審訊守候之苦愁，將幾貫汗血金錢，費如泥沙，並多少正經生涯，盡成耽閣。想到此聞，睚眥小忿，何怨可結，何仇不解，乃甘自沈苦海也。
- 諸色工匠，不過末務溯口。若令供應官役，平日既無工食之設，臨時又無工價之費，彼竭蹶在官者，固不敢辭，復不敢言，而嗷哺待室，究亦何堪？如修城之舉，公務也，亦必記日計工，隨人償價。至本縣衙舍一切雜役，俱照民聞平雇，隨工見發，斷無片紙隻字拘追爾等。爾等儻稱官役索騙幫貼，或被告發，或被訪知，定行重治。
新官到來，必有一番鋪墊；百姓承接，便添幾詐窮愁，此從來陋規，實難拔弊種。衙舍主動用有數，地方之乘借無窮，色色取之行戶，衙役視為固然；絲絲派之民間，里季習若常事。是朝廷設一吏，課此一邑治，尚未知所治而先受其侵；小民望一官，興此一方利，將未見所利而已得其害。上千功令，下擾窮民，司牧之謂何，寧其出此乎？況生性守貞介之操，讀書識節愛主義，繩木榻，必屬親播，煥具茶爐，無非自辦。拜命之始，遷土之瘠，遷民之苦，已歷歷在心目中矣，何得從損下之費，重煩我父老為也。至於任之後，一縷一絲，皆照時估；一黍一粒，皆發現錢。以及隨行執事，公出供應，徹底白備，無擾我民。凡皆體朝廷愛養百姓至意，敢曰矯避廉譽而不行吾志也。儻有里役人等故為朦混，巧生科敘，爾等各有身家，各有性命，弊端所在，大法隨之，斷不惜爾等一家之哭，遺我百姓一路之哭也。吞刀飲灰，滌盡腸胃，慎之勿忽。
欲做好官，須是恤民；果實實恤民，民方見德。恤民之實，固不止於此，而此則共大端也。臨民者誠若是，斯近悅遠服而頌聲作，人人愛之如父母，敬之如神明矣。
絳州辛復元先生著。先生自序曰：「吾晉頻年加師旅，因饑饉死者肝腦塗地，生者骨肉各天，仳離情狀，淒愴不忍言。予手援不得，坐視不安。噫，致是源奉，誰復肯逆，可奈何？或曰拔本塞源，不敢望矣。聞之醫書，謂急則治其標，子盍留意？予曰然，謹擇一二單方，敬為治標者一助。」
首方季康子患盜，問於紥子。孔子曰：「苟子之不欲，雖賞之不竊。」
夫子此言，今人未必不笑為迂談。試觀今日寇賊為何而起，全為好貨財、貪聲色、遊手任伏之夫。又使之衣食不足，所以潰決不可收拾。究其所以致是者，蓋不可不知其故矣。果肯猛然一醒，將身心徹底澄清，所以培民衣食之源者在比，所以興民羞惡之良者在此，所以奠國家磐石之安者在此。若不從此清理，是揚湯止沸，而不去薪，日張皇，日危迫矣。
夫子告康子「不欲」二字，未亂行之，可保不亂；既亂行之，可保復洽。
又方王陽明先生開府豫章，置二匣於行臺前，榜曰：「求通民情，願聞己過。」
先生無我如此，比大知也，大仁也，大勇也。今日上下蒙蔽，情不疏通，肯法陽明先生，除去自家尊倨體態，廣張告示，凡民間疾苦，軍情急務，諸人願條陳者，俱許條陳，公門不得攔阻。擇其善者行之，勿露何人條陳，言不可從，姑置之。合眾人之聰明識見，以為己之聰明識見，則不患知謀不過人，而生民塗炭，不可救也。
此方在今日可通服，但恐求治不切，牙關緊閉，不肯下咽耳！若求治誠切，實實肯服，則聞所未聞，為益匪尠。
民有欲惡，惟民知之，如人有痛癢，自家獨曉，若不告人，誰便理會，即與摩搔，亦何得便到痛癢之處？凡境內有何利當興，何害當除，令各據實自陳，從長計議，斟酌施行。如是而地方不大治，政事不卓越，吾不信也。
巡按山西監察御史嗎為公務事，照得絳州儒學糜生辛全著有救急單方，本院從與中閱之。其言援據明確，俱救時篤論。書生中乃有此人，不覺為之心折矣。為此仰府官吏，印動本院贖銀，製大木扁，上書「隱居求志」四字，左列本院街名，右書本生姓名，用鼓吹導送本生，以見本院采聽善言之意。仍將《翠方》梓印一百冊送院。其紙及印刷工食，亦在院贖內文用。完日具繇繳查，須至票者。〈【另有頒行各州縣公移。】〉
馮按臺一見此方，即頒布通省，樂於聞善如此，則其居官可知。否則犯其所忌，鮮不以為迂而擲之，閱猶不肯終篇，況肯以之勵入耶？賢哉！此公士林傳為美談，宜矣。
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